提 要

　　品質發展已成為山西資源型經濟轉型發展的必由之路。作為山西新型能源和工業基地的典型代表，如何實現新常態下的科學發展，長治市委、市政府明確提出：實施品質發展、標準引領、品牌發展三大戰略，加強品質法治、技術基礎、品質信用、品質文化4項建設，全面推進品質強市建設。

　　□ 陳鵬飛

　　百年大計，品質第一。品質發展是興國之道、是強國之策。黨的十八大明確提出，要把推動發展的立足點轉到提高品質和效益上來。作為山西新型能源和工業基地的典型代表，長治市在依靠品質提升，努力推動轉型跨越發展中作出了積極探索。先後獲得全國文明城市、全國衛生城市、全國“品質興市”先進市、全國標準化綜合示範市等榮譽，經濟社會發展走在全省前列。

　　當前，我國經濟進入增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段，如何實現新常態下的科學發展，長治市委、市政府明確提出：實施三大戰略，加強4項建設，全面推進品質強市建設。

　　一、實施三大戰略，推進品質強市

　　品質發展戰略。確立“以品質促發展”的戰略思維，把經濟社會發展的立足點回歸到品質和效益上來，把轉方式、調結構的發力點聚焦到品質上來，把各行業各項工作的切入點轉移到品質上來。加強政府品質目標責任考核，調動各級各部門抓品質的積極性；統籌品質工作全局，狠抓薄弱環節，實現各行業品質水準均衡提升和健康協調發展；加強宣傳引導，使品質成為全社會普遍的價值取向和共同追求。

　　標準引領戰略。突出標準在品質工作中的基礎地位，在標準制定、標準執行和標準化服務方面加大力度。支援大型企業、行業領軍企業和創新型企業積極參與國家、行業、地方標準的制修訂工作，佔領行業制高點。圍繞長治市重點行業和産品，建立集標準研發、審定、查詢、宣傳貫徹為一體的標準化服務體系，為各行業品質目標任務提供衡量依據和提升方向。

　　品牌發展戰略。積極發揮品牌帶動作用，積極培育名牌産品、馳（著）名商標等，加快品牌示範區、旅遊A級景區等創建工作，形成一批技術領先、管理高效、競爭有力的知名品牌，引領行業優質高效發展。採取有效政策措施，推動人才、技術、資源等要素向品牌企業集聚，加大對品牌企業的激勵、保護和宣傳推介力度，營造品牌企業快速成長的良好環境，實現品牌做大、效益做強、帶動經濟的戰略目標。

　　二、加強四大建設，提升品質整體水準

　　（一）品質法治建設。按照建設法治國家、法治政府、法治社會的總要求，堅持“放、管、治”結合，加強品質領域的法治建設。

　　嚴格依法行政。在政策制定、項目審批、行政許可以及公共服務等方面堅持依法、便民、科學、公正，優化辦事流程，減少行政干預，減輕企業負擔，鼓勵優勝劣汰，建立優質産品、優良工程、優質服務以及優秀環保企業準入、成長、壯大的良好機制。

　　依法科學監管。各行業主管部門要嚴格執行産品、工程、服務以及環境品質相關法律法規和技術標準，認真履行法定監管職責，嚴格監管程式和標準，完善監管檔案記錄，強化對各類企業的證後監管。堅持監管與服務相結合，堅持發現問題與解決問題相結合，通過有效監管不斷提高企業品質管理能力和品質安全水準。

　　嚴格公正執法。落實行政執法責任制和責任追究制，加強執法監督。建立各部門品質違法案件資訊公開制度，接受社會監督。堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究等突出問題，徹底打破行業潛規則，建立品質誠信新常態，切實體現公平正義。對群眾反映強烈、社會危害較大的假冒偽劣、無證生産經營、偷工減料、服務欺詐、偷排偷放等行為嚴厲查處。

　　（二）技術基礎建設。加快檢驗檢測、標準服務和安全監管三大平臺建設，為品質監管夯實技術基礎。

　　一要整合全市檢驗資源，搭建綜合性公共檢測服務平臺。圍繞“五五”戰略佈局，以國家煤基合成油新能源産品質檢中心為龍頭，整合全市各行業檢測能力和項目資源，建立共用、互補、協作機制，實現主要産品、主要檢測項目的全面覆蓋，形成國內領先、國際先進的高標準公共檢測服務平臺。兼備技術研發功能，為長治市逐步掌握新能源、新材料等産業的標準制定權和品質話語權提供技術支撐。

　　二要立足於各行業、全過程，建立標準化服務平臺。組建産、學、研一體的標準化專業人才隊伍，建立標準化推廣工作機制。建設服務於工業生産、工程建設、服務標準化、農業標準化等領域的標準體系。構建從標準資訊查詢到標準創新研發、技術審定以及標準宣傳貫徹推廣、實施應用全過程的技術服務平臺。提高標準制修訂能力和全市標準化推廣應用水準。

　　三要服務於安全穩定和諧，建設品質安全監管資訊平臺。以現有監管資訊手段為基礎，完善電話投訴、線上監測、網路舉報以及資訊通報等綜合性的監管資訊系統。

　　（三）品質信用建設。以全市社會信用體系建設為依託，先行先試，建立和完善産品、工程、服務、環境領域的品質信用體系。

　　一是完善信用資訊平臺建設。重點加快生産、流通、工程建設、交通運輸、環保節能等領域的信用體系建設，建立和完善適應行業特點的信用評價體系，加快全國企業信用資訊公示系統、全國企業品質信用檔案數據庫等資訊平臺的建立和完善，加強政府各部門間品質信用資訊互通共用。

　　二是實施企業品質信用分類監管。積極推進以《企業品質信用等級劃分通則》國家標準為指導的企業品質信用評價和分類管理工作。逐步擴大評價範圍，形成覆蓋整個行業的企業品質信用等級分佈格局。在此基礎上，建立和完善守信激勵與失信懲戒相結合的企業分級分類監管體系。

　　三是加強自然人品質信用建設。建立以人口資訊資源庫、公民個人身份資訊為載體的企業負責人品質信用記錄。強化信用記錄對企業負責人的激勵和約束作用，提高品質違法成本，從根本上提高企業和企業負責人落實品質主體責任的自覺性。

　　（四）品質文化建設。弘揚社會主義核心價值觀。以社會主義核心價值觀為指導，弘揚以品質文明、品質法治、品質誠信為主題的品質文化。引導全社會形成工作講品質、發展靠品質的共識。倡導優質優價的理性消費，提高消費和生活品質，為更多優質産品、工程和服務提供市場。提升消費者品質認知水準和品質安全監督、防範能力。引導行業強化以質取勝理念，約束企業守法經營、誠信經營，鼓勵以品質為基礎的經濟競爭。

　　加強企業品質文化建設。突出以企業願景、社會責任、品牌形象、管理標準為核心的企業品質文化建設。將企業員工的自我價值實現與企業品質進步、科學發展緊密相聯，將企業經營績效與全市經濟社會又好又快發展緊密相聯。在企業內部形成追求品質、嚴守標準、敬業進取的工作氛圍，在社會塑造管理卓越、誠信經營、品牌突出、奉獻社會的企業形象。

　　加強品質文化宣傳。充分利用報刊、電視、網際網路、移動通訊以及戶外媒體等多種渠道，廣泛開展品質宣傳。借助中小學品質教育基地、科技之窗以及進社區、進鄉村、進課堂等多種形式開展品質普及教育活動。堅持把品質教育作為提高全民素質的重要內容，在全社會培育“崇尚品質共同參與”的品質文化。

　　（作者為山西長治市副市長）