□ 張智磊 本報記者 孫中傑

　　“《農機工業發展規劃（2011～2015年）》明確提出農機裝備要實施‘走出去’戰略。對農機行業來説，2015年是非常重要的一年。”全國人大代表、中國一拖集團董事長趙剡水説：“農機工業肩負著在新時期下為保障現代農業發展的歷史重任。因此，國家應出臺相關支援政策，鼓勵和引導農機裝備行業加快農業科技創新，在生物育種、智慧農業、農機裝備、生態環保等領域取得重大突破，以加快‘走出去’戰略的實施。”

　　趙剡水指出，“十二五”以來，我國農機企業積極探索利用國際技術、製造、採購、智力等優勢資源，國際化經營能力穩步提升，但國際化經營能力與發達國家跨國農機企業相比，差距仍非常明顯。

　　他説，這種差距主要表現在三個方面。一是整合國際産品技術、研發資源及國際市場開拓方面的能力不強。二是産品技術水準、産品品質和適應性與國際先進企業仍有較大差距。三是國際化經營資訊化建設滯後。趙剡水説：“這些問題使我國農機企業在‘走出去’戰略實施方面依然停留在以國際貿易為主階段，國際化經營能力不足，嚴重制約我國成為農機強國的進程。”

　　趙剡水在兩會上提出了“加快我國農機企業國際化經營步伐，持續提升我國農機工業在全球的綜合實力”的三條建議。一是對我國農機企業兼併重組國外企業、或在國外投資建廠等給予資金和信貸支援。同時，對該類企業所生産的産品在進入國內市場銷售時，應免征進口環節稅收；二是拓展對外農業援助範圍，創新國家對外農機援助模式，對國內有實力的農機企業“走出去”，建立組裝廠或者組建合資公司，應給予支援；三是細化出口退稅相關政策，拓寬出口貨物退稅範圍，對出口業務涉及的國內運費、包裝費、港雜費等費用允許用於進項稅的抵扣或退稅，以減輕外貿企業稅負。

　　“與發達國家相比，我國農機工業的總體發展水準也相對落後，在研發能力、製造水準、産品品質、生産效率等方面尚有較大差距，尤其是在大功率、複合型、精細化的高端農機産品上表現尤為突出。”趙剡水認為，要加快實施農機裝備産業“走出去”戰略，國家還應該在進一步改善和引導農機産業發展、提升農機行業自主創新能力，促進我國農機工業健康、快速發展上，加大政策支援力度。一是要完善農機工業結構調整規劃。通過規劃引領，逐步縮短我國農機工業在動力換擋、發動機排放及後處理、電控技術等方面與國際先進技術水準的差距；同時給予新能源技術在農機工業領域應用上的政策、資金支援。二是要加大對農機企業在技術及産品創新方面的支援力度，鼓勵和引導企業走創新驅動、實現有品質增長的發展道路。建議設立農機産業發展創新基金，在高端裝備研發、資訊化應用、智慧和智慧農業等方面提供支援。三是推廣農業整合示範區建設模式，助推農業現代化發展。為有效滿足農業機械向大型化發展趨勢，建議加大對農機企業提供示範區平臺、政策以及補貼支援，重點支援農業裝備的智慧化、資訊化和自動化的應用；引導農業、農藝與農機的相互融合，促進形成農機與農藝相互適應的農業生産技術體系；引導主要農作物生産向機械化、整合化、標準化、規模化方向發展，全面提升我國農機化技術水準。