提案議案追蹤

　　本報訊（記者朱祝何）幾乎所有企業都沒有乘用車生産資質，只有少數幾個大企業有特種車輛生産資質，生産的不少車輛根本達不到安全技術標準就投放市場，甚至一些黑作坊組織幾名工人、幾把大錘就能造車。低速電動車品質安全問題，在今年兩會上引起民進中央提案關注，建議加強低速電動車規範和管理。

　　近年來，憑藉低價優勢和符合中老年人、中低收入者、家庭主婦的出行要求，低速電動車在我國的二三四線城市和城鄉交界處，呈現井噴式發展。據不完全統計，在山東、江蘇、浙江、廣東、河南等省的一些城市，上規模的生産企業已超過100家；産銷方面，規模逐年增大，據有關統計，從2009年至今短短5年，國內已上路的微型低速電動車累計數量超過100萬輛。

　　民進中央提案認為，低速電動車行業發展迅猛，但存在的問題卻不少。比如，市場準入和産品標準缺失，監管無力，自主創新能力有待進一步提高。

　　以市場準入和産品標準為例，低速電動汽車産業由於沒有法規和標準的強制約束，企業沒有明確的準入門檻，在巨大市場潛力吸引下，一批包括電動自行車製造商、農用機械製造商、特種裝備廠等企業，利用改裝、拼裝等手段生産和銷售廉價的低速電動車。據不完全統計，截至2013年，這個産業已有高達150億元的資本投入。

　　民進中央在提案中指出，低速電動車作為村鎮家庭的第一輛車，以及城市家庭的第二輛車、城市短途物流、快遞等行業用車，在我國有巨大的市場潛力，初步估測有1億多輛的需求。如任其“野蠻生長”，待産業發展到一定規模後，很有可能會重蹈我國電動自行車發展中“國標暫緩執行”的覆轍。因此，急需有關部門在國家層面制定行業發展標準、提出環保要求等，引導和規範低速電動汽車有序發展。

　　民進中央提案建議，儘快建立包括低速電動汽車及其相關基礎設施的産業技術標準，開展産品標準化工作，同時對其技術性、環保性、節能性和安全性做好等級認證工作。在國家標準出臺前，應按照國際慣例和國際標準，先行建立企業標準，通過産業聯盟的形式推廣，推動出臺統一的行業和國家標準。

　　民進中央提案呼籲，工信部、發改委和公安部應儘快出臺行業準入辦法，對具有汽車生産資質、産品通過檢測的低速電動車企業實行準入管理。建議將低速電動汽車和燃油汽車、新能源汽車進行分類管理。針對低速電動汽車制定一套嚴格的管理辦法，包括車輛生産、檢測、保險、上路管理等多個環節。在道路資源和安全可控範圍內，將低速電動車納入現行的道路交通管理體系，除高速公路和限行道路外，所有鄉村公路和城鎮的部分道路應向低速電動汽車開放。車輛可採用專用明顯標誌的車牌便於識別，駕照可考慮使用C4/C5駕照。

　　同時，民進中央提案建議，在有條件的省份率先開展低速電動車試點工作，探索一種以市場需求為拉動，政府不投資和補貼，技術路線由低到高、先易後難、自主研發，在發展中規範、在規範中提高的發展模式。