兩會質檢人

　　□ 本報記者朱祝何

　　見到全國政協委員、民革四川省委副主委曾蓉時，跟去年報紙刊登的照片比較，變化不明顯，精氣神依舊，標誌性微笑依舊。

　　除外貌外，曾蓉帶來的部分提案，也保持著一以貫之的延續性。從前年的賑災救濟用的棉衣棉被，到去年的醫療場所公共用紡織品，再到今年的紡織品服裝，“品質監管”是不變的關鍵詞。

　　但與往年不同的是，身為四川省纖維檢驗局局長的曾蓉，將常年打交道的紡織服裝品質監管，跳出單一部門或跨部門的圈子，將其置於“同呼吸”的同一天空下，建議從立法層面解決問題，獲得共同關注。

　　“平時留心發現，身邊人買了進口服裝，往往懷疑是否真是進口貨。”曾蓉以鮮活的例子説明消費者對於品質問題的關注，結合本職工作調研發現，部分服裝確實不是真正的進口服裝，還存在品質問題。除此之外，醫院洗滌後的紡織品、招投標的民政棉衣棉被、學生的床上用品等，均普遍存在上述問題。

　　中國消費者協會發佈的《2014年全國消協組織受理投訴情況分析》顯示，全國消協受理的服裝投訴共26933件，居商品類投訴第2位，其中18750件為品質投訴，佔比近70%。

　　不容置疑，賓館、醫院、洗浴中心、學校、公寓等公共場所，大量使用的毛巾、被褥、床單、浴巾、餐巾等品質狀況令人擔憂。一些公共用紡織品使用“黑心棉”，有的地區抽取洗滌後待用的床單、被套、枕套、病員服樣品，合格率甚至不到50%。

　　“如果從立法角度，確定了各自的法律責任後，産品品質監管就有可能從事後監管變成事前監管。”曾蓉表示，目前涉及紡織品、服裝監管的法律、法規、規章主要有《産品品質法》及各地的産品品質監督管理條例、《進出口商品檢驗法》《絮用纖維製品品質監督管理辦法》。但在實施過程中還存在一些問題。如法律法規不完善且較原則，缺乏可操作性；監管部門職責劃分不清，不適應市場經濟時代行業發展監管工作的需要；監管體系不完善。

　　説完提案提出的原因，再説建議措施時，曾蓉的語速明顯加快，手勢也豐富多了，很有“入戲”的感覺。“紡織品、服裝的品質涉及國家、多部門、企業、消費者等，加強其品質監管應該是全社會的共同責任，應該引起共同關注，建議國家從立法層面解決面臨的問題。”

　　她提出了立法實現的具體路徑：一是通過立法明確相關各方的職責，引起高度重視；二是通過立法明確生産、銷售、公共服務産品提供者、公益活動中使用産品等各方的品質行為規範，加大違法成本；三是明確品質監管的體制，建立長效機制。

　　説到關鍵點時，曾蓉會主動將打開的電腦推向記者，逐字逐句解釋自己的提案。正是靠著這股認真勁，她往年的提案往往能引發“回聲”。

　　兩會前不久，國家統計局召開代表委員座談會，曾蓉受邀參加，會上她講了一個時髦而接地氣的想法，建議將品質指標納入國民經濟和社會發展綜合統計指標體系。

　　“各地老是説品質很重要，大家要高度重視和關注，但是如果不把它納入有關統計考核，往往會形式上多了一些，而實際工作方面的體現少了一點。”曾蓉直白地説。

　　今年兩會，曾蓉又把這一想法作為提案帶到了北京。

　　在她看來，長期以來，我國經濟發展注重數量的擴張，以經濟總量和增長速度來評價和判斷經濟發展，並未將品質指標納入國民經濟和社會發展綜合統計指標體系。這與新常態下強調轉型升級、提質增效的發展戰略明顯不符，嚴重影響政府在轉變經濟發展方式、調整優化産業結構中的宏觀調控和政策導向作用。“政府統計亟待從長期偏重反映經濟總量及增速，轉向更加注重反映經濟發展品質和效益的方向。”

　　早在去年，産品品質合格率統計已正式納入國家法定統計制度，為客觀評價製造業産品品質狀況、完善政府考核指標體系奠定了紮實的基礎。

　　曾蓉建議，國務院統計部門會同品質行政主管部門，將品質統計指標，尤其是品質競爭力指數和産品品質合格率，納入國民經濟統計發佈指標體系，通過統計和考核，及時、科學地反映和評估品質發展變化，引導品質效益型發展，推動各地方、各部門更加重視品質工作，加快經濟轉型升級和提質增效。