對於我國虛擬運營商（虛商）來説，在經歷了2014年虛擬運營商元年的瘋長之後，或將在2015年迎來真正的“大考”——從轉售試點走向正式運營，虛商將經歷更多考驗，也會迎來更多機會。工信部電信管理局近日下發文件，要求三大運營商做好行動通訊轉售業務號碼有關局數據製作工作，並在2月15日前將已核配行動通訊轉售業務專用號碼局數據製作完成情況報部電信管理局。

　　目前，我國電信市場已經有42家企業獲得虛擬運營商試點資格，但由於號碼源限制，目前全國虛擬運營商的用戶規模僅約200萬戶。隨著政策的指導，今年虛擬運營商産業發展有望提速。

　　打破電信資費的“平靜”

　　“2013年通信業深化改革誕生虛擬運營商；2014年虛擬運營商打破三大運營商寧靜；2015年手機用戶通過虛擬運營商獲實惠。42家虛擬運營商進入通信業以來，已經完成一件事情，打破資費壟斷：多年的通信資費套餐包月底余量清零模式已經被打破，實現資費套餐的‘解套計劃’，資費套餐可實現月底不清零、可轉贈、可共用、可理財、可交易等多形式，實現自我手機時代‘我手機，我做主’。”中國虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇接受中國品質報記者採訪時表示，從200萬用戶來看，主要集中在阿裏通信、蝸牛移動、京東通信、國美、蘇寧、迪信通、分享通信等企業中，還有近30多家虛擬運營商還沒有正式放號，目前用戶主要覆蓋3種人群：通信産業鏈從業者、手機號碼發燒友、低套餐資費用戶。真正以增值業務差異化經營的170號碼放號還沒有開始，但是虛擬運營商的進入為整個通信行業帶來了市場的擴大化，業務跨界融合的創新化等。

　　作為國內首批開啟正式商用的兩家虛擬運營商之一，蝸牛移動先後推出數款170號段免卡系列産品，還在行業內最早提出並落實了“零月租，無套餐，不清零”等創新資費模式，也被認為是虛商中産品最豐富，資費最靈活，模式最多元的一家。截至今年1月底其免卡用戶總規模已近百萬，這個成績在42家虛商中高居榜首。

　　“敢於創新和注重用戶思維是蝸牛移動最大的特色，用戶的角度來做針對性的産品和服務也是蝸牛移動的優勢所在。”蝸牛移動市場總監徐崇賢告訴中國品質報記者，2015年涉及到要從試點到正式運營，相信會有更多虛擬運營商全面發力來做170的産品。雖然目前國內通信市場飽和度已經達到90%，但每年還會有一個億的新增用戶市場，這個人口紅利給虛擬運營商一個很大的增長空間。只要産品和服務能跟上用戶的需求，即便市場已經十分成熟一樣有機可乘。而且從全球市場看，虛擬運營商用戶數佔全球移動用戶總數的比值保守估計是在2%左右，如果將這一數據放到中國市場，中國虛商的用戶量級至少是千萬級的，未來還有很大的發展空間。

　　“從全球移動轉售市場來看，虛擬運營商的發展從歐洲起源，到北美壯大，在亞太蓬勃發展，並有全球普及的趨勢。參考全球移動轉售業務發展較好的區域經驗，更加開放的電信運營市場使得虛擬運營商能夠獲得更自由的電信運營機會，雖然歷經調整變革，但是我國電信市場仍然屬於高度集中的結構格局，三大運營商在通信産業鏈中處於高端主導地位，尤其在電信運營領域掌握了絕對的技術優勢和人才聚集。”賽迪顧問通信産業研究中心楊光表示，當移動轉售業務試點開放之時，業內認為封閉許久的基礎電信業務市場終於“狼來了”，一個顛覆者的形象躍然于紙上。可從實際出發，決定産業鏈發展空間的基礎網路掌握在3家運營商手中，無異於為稍有起色的電信市場開放程度又套上一層枷鎖。

　　服務品質提升是關鍵

　　在鄒學勇看來，我國的虛擬運營商目前面臨政策風險、業務定位、團隊組建三大挑戰，需要從産品、客戶、渠道、服務、能力5個方面創新和改變手機用戶的體驗和服務。“虛擬運營商的進入倒逼通信行業改革，同時幫助運營商4G業務創新提供了很多條件和意見，也是推進通信走向市場化的路徑。”

　　當虛擬運營商出現之後，很多消費者都希望能促進整個電信市場服務品質的提升，但從實際效果看，目前離消費市場的期待顯然還有差距。“其實虛商出現後，已經在倒逼基礎運營商提升産品和服務，比如，現在基礎運營商也有了零月租、無套餐、流量不清零的手機卡，這在以往是大家一直都在呼籲，但都沒能實現的。直到虛商推出‘零月租、無套餐和余量不清零’的手機卡，基礎運營商也逐漸開始打破傳統，這就是虛商影響力的體現。”徐崇賢表示，虛商畢竟還是個新生事物，各方面還需要完善，對於整個行業的改變也不可能一蹴而就。當前各家虛商還在發展用戶的階段，用戶量達到一定規模後就會轉向服務的競爭。因此虛商的鯰魚效應要想發揮出來，還要加以時日。可以預計2015年隨著虛商發力衝刺，包括蝸牛在內的虛商企業，還會推出更多創新産品及服務，相信也會吸引到更多用戶，同時也會進一步推動整個行業的變革，同時促進行業服務品質的提升。

　　楊光認為，在“走出去”戰略的指導下，更加開放的海外電信市場將成為中國民營資本構建全球競爭力的試金石，進而倒逼國內電信行業改革，嘗試引入外資參與行業競爭，中國的虛擬運營商在未來或許會發掘一片屬於自己的藍海。