信管理局近日下發文件，要求三大運營商做好行動通訊轉售業務號碼有關局數據製作工作，並在2月15日前將已核配行動通訊轉售業務專用號碼局數據製作完成情況報部電信管理局。

　　目前，我國電信市場已經有42家企業獲得虛擬運營商試點資格，但由於號碼源限制，目前全國虛擬運營商的用戶規模僅約200萬戶。隨著政策的指導，今年虛擬運營商産業發展有望提速。

　　規模約200萬戶

　　2013年12月至今，工信部先後5次向42家公司發放了虛擬運營商牌照，其中包括阿里巴巴、京東、小米等網際網路巨頭，也包括天音通信、朗瑪資訊[0.00% 資金 研報]、三五互聯[6.03% 資金 研報]等A股科技公司。根據公開數字，上述企業共投資超過15億元用於虛擬運營商業務，目前全國虛擬運營商的用戶規模約200萬戶，其中蝸牛移動數字規模近百萬，位列第一。

　　據工信部數據，截至2014年底，全國行動電話用戶達12.86億戶，虛擬運營商佔比僅0.16%。對此，賽立信通信研究部邱歡歡認為，大批企業借虛擬運營商的名號向電信業涌進，陣勢足以讓基礎運營商繃緊神經。但一輪沉澱下來，真正對市場起到的衝擊卻微乎其微，對於基礎運營商的撼動卻幾乎可以忽略不計。

　　為何虛擬運營商産業發展緩慢?這與虛擬運營商號碼源稀少存在直接關係。據悉，目前42家虛擬運營商企業中，僅20家企業公開放號。以聯通為例，其提供的1709號段號碼供小于求，導致與聯通合作的企業無法擴大用戶規模。

　　不過，工信部發文要求三大運營商做好虛擬運營商數據工作，被市場解讀為“虛擬運營商號碼有望急速擴大”。按照原有計劃，移動、電信、聯通分別以1705 、1700、1709 三個千萬級別號段開展虛擬運營商業務，用戶規模理論上限為3000萬戶。

　　資費是另一大限制虛擬運營商發展的因素。據證券時報記者不完全統計，目前多家虛擬運營商的語音資費標準約為0.12元/分鐘，流量資費在0.15元～0.2元/MB之間;對比三大運營商語音業務最低0.1元/分鐘，流量最低0.05元～0.06元/MB的資費，虛擬運營商的資費並不佔明顯優勢。

　　需精細化運營

　　根據市場調研機構Wireless Intelligence的報告，全球共有800多家虛擬運營商，註冊用戶數佔全球移動市場總數的1.8%，其中北美及西歐市場比例較高。如果按照這一比例，國內虛擬運營商市場規模有望超過2300萬戶。

　　按照目前的用戶規模，虛擬運營商仍舊擁有巨大潛力，但市場普遍認為虛擬運營商需要做好的是自身的精細化運營。以全球首家移動虛擬運營商維珍移動為例，根據市場對低價值客戶覆蓋不足的現狀，維珍移動用戶群鎖定為15至29歲的年輕人，通過向年輕用戶提供音樂、遊戲和其他娛樂內容，成立第四年，維珍移動用戶就達到了300萬戶。

　　虛擬運營商産業聯盟秘書長鄒學勇認為，虛擬運營商加入電信運營以後，價格戰上並沒有根本優勢，只好尋求差異化突破，對於電信行業而言，千呼萬喚的差異化運營終於有望到來。

　　差異化、精細化競爭策略也成為了多家虛擬運營商企業的運營方向。如蝸牛移動率先倡導“零月租、無套餐、余量不清零”，主打“免卡”系列;樂語通信則主打“移動健康”概念。

　　而在差異化運營的背景下，虛擬運營商也可以通過電信用戶帶動自身其他業務增長。蝸牛移動市場總監劉柏麟此前就曾公開表示，蝸牛會把通信和遊戲打通，成為全專業一體化運營的運營商。