捆綁收費屬“懶政”

　　這種“方便”不公平

　　□ 張立美

　　風傳多時的廣州垃圾收費改革終有定音。收費標準不跟用水量掛鉤，也不跟垃圾量掛鉤，還是按戶籍人口每戶15元標準收取。2月5日上午，廣州市城管委主任危偉漢接受記者專訪時透露，垃圾費收取方式由“到府收取”變成“捆綁水費徵收”。相關方案報相關部門核定後，今年或可執行。此舉可使廣州市垃圾收費率提高一倍。

　　（據《南方都市報》）

　　廣州市垃圾收費改革改來改去，其實毫無新意，只是由過去的“到府收取”，改為很多城市正在實行的垃圾費捆綁水費徵收模式。這樣的改革，實質上只剩下了收費效率，至於公眾看重的法律和社會公平完全被晾在一邊。

　　垃圾費捆綁水費一起收，延續戶籍人口每戶15元標準，這只是直接提高了收取垃圾費的效率，讓市民更難逃脫繳費，能多收幾億元的垃圾費，又不增加政府徵收垃圾費的成本，甚至連收費人員都不需要。從效率角度説，垃圾費捆綁水費確實是高招，恐怕也是政府推動垃圾費改革的真實目的所在。

　　然而，垃圾費捆綁水費一起收，實質上是一種搭車收費行為，垃圾費成了一種附加費。這樣的收費模式，既侵犯了消費者的合法權益，又強加了自來水企業額外的功能。因為自來水企業沒有義務替政府收取垃圾費，自來水企業的主要職責就是為市民提供放心水，收自己該收的水費。最關鍵的是，財政部在去年年底已經明確表示，將清理規範民生資源附加費在內的行政事業性收費。換句話説，垃圾費捆綁水費一起收，在法律上站不住腳。

　　另一方面，從公平角度而言，應當是誰污染誰買單，誰扔垃圾誰付費。但按照家庭人頭“一刀切”的收取垃圾費，不考慮市民家庭製造的生活垃圾實際情況，不管家庭製造的生活垃圾多，還是少，每個家庭都按照每戶15元標準徵收，這對於製造生活垃圾較少的家庭來説顯然很不公平。尤其是一般而言，經濟困難的家庭，産生的生活垃圾比經濟富裕的家庭要少一些。從這個角度説，按人口均攤垃圾費，實質上是窮人補貼富人。

　　推進垃圾費改革，終極目標應是配合推動垃圾分類，減少城市垃圾污染，這也是不可逆轉的時代潮流。實行垃圾費捆綁水費收費模式，按人口統一收費，這完全看不出垃圾分類的影子，也很難讓人相信這跟垃圾分類改革有任何關係，更不可能達到倒逼民眾減少生活垃圾的目的。

　　垃圾作為人們在生活過程中産生的一種資源，就應當發揮市場在資源配置中起決定性作用的市場規律，誰産生垃圾，就由誰付費，誰製造了多少垃圾，就由誰承擔相應的垃圾費。所以，垃圾費不該與水費捆綁在一起收取，更不宜按人頭均攤，而是要向台北市學習，垃圾費隨袋徵收，計量收費，市民買多少垃圾袋，就相應收取多少垃圾費。同時，垃圾車只收取專用垃圾袋的垃圾，分類垃圾免費收取。對於違者，給予重罰。如此，既能推進垃圾分類，又可減少垃圾總量。