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目標導向清晰 專業化操作有效

  • 發佈時間:2015-02-10 09:35:45  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  □ 本報記者 傅江平

  近日,記者來到深圳市市場監督管理局坪山分局,發現雖然年關將近,但是分局看起來比平時還要忙碌。綜合科除一人留守外,全部科員已去到轄區內居民小區開展電梯專項檢查;而一直很忙碌的食品監管科的工作量依舊非常龐大,他們重點巡查食品加工企業和餐飲業,盯防無證無照攤點露頭。

  “特種設備和食品安全是我們目前工作的重中之重,越是接近年關,我們越是不能放鬆。”坪山分局局長黃建對記者説。記者發現,雖然分局工作多且雜,但是工作人員精神面貌都很好。據了解,如今生機勃勃的精神面貌,與坪山分局推動實施“專業化”和“目標”導向管理模式改革是分不開的。

  2014年初,為解決基層士氣不足、工作效能不高、服務發展不夠的問題,坪山分局精心部署,貫徹深圳“1+4”文件精神,開展“有為激勵、無為問責”相關改革,推動實施“專業化”和“目標”導向管理模式改革,創新新區品質建設工作機制,有效實現提質增效目標。

  按照傳統的網格化監管模式,要求監管面面俱到,但實際上難以落實到位,實施了“專業化”管理模式後,坪山分局改變過去監管科每人一個小網格、包乾到底的做法,圍繞“食品安全監管、特種設備安全監察、清理無證無照經營行為”這三大風險點,將基層監管科工作人員按專業化需求,重新劃分組合,工作網格擴大為整個監管科轄區,各組隊各有專攻,共同管好大網格。

  通過調整,過去基層窮于應付、難以真抓實幹的局面得以改善,監管中突出了專業化和計劃性,大大提高了監管精度和效能。這在市場規範、特設監管和食品安全三大領域表現尤為突出。在特種設備監管方面,監管責任得到高品質落實,定檢率和特種設備使用單位建檔率再創新高,分別達到99.83%和97.27%;食品監管力度也進一步加大了,坪山分局全年立案處罰食品違法案件191宗,為上年的2.2倍;向司法機關移送食品相關涉嫌犯罪案件26宗,為上年的8.7倍,清理整治無證食品經營、不執行索證票制度方面的立案數均超過了預設目標。

  據統計,2014年,坪山分局共立案427宗,涵蓋18類市場違法行為,共向公安機關移送涉嫌犯罪案件28宗,分別較上一年增長50%和300%,監管力度創歷史新高。與此同時,改革有效減輕了基層執法人員的身心壓力,受到基層普遍歡迎。

  為了進一步體驗坪山分局實施管理模式改革帶來的成效,記者來到分局許可登記窗口。窗口不但環境整潔明亮,服務設施齊全貼心,更重要的是工作人員的良好服務態度,微笑、和氣、耐心,給人春風拂面之感。

  據了解,針對基層工作紛繁複雜、目標不清的問題,坪山分局經過認真梳理法律法規和上級要求,最終確立了“目標”導向管理模式,以數字化的形式,制定了99項工作指標,將其作為最低限度的履職要求分解到科室,科室再作進一步分解,並制定了配套督查考評和獎懲機制,確保指標落到實處。

  以分局許可登記窗口為例,分局給工作人員下達了4項硬性指標:對材料齊全、符合法定形式的許可登記業務,100%予以受理,並在規定時限完成審批;全面推行“明白紙”制度,對駁回不予受理的許可登記業務100%發放“明白紙”,一次性告知材料存在的全部問題;對符合申報條件,在窗口提交紙質材料的“一支筆”業務,100%實現“一小時辦照”;認真做好全流程網上商事登記工作,對材料齊全、符合法定形式的登記註冊申請,100%予以受理,並在規定時限內完成審核。

  除以上4項指標外,分局還要求工作人員提供熱情服務,並且達到全年辦事群眾有效投訴率為零。在這樣的高標準指標下,窗口服務人員對待工作更加認真了。獲得“窗口服務之星”的坪山分局的工作人員陳麗如説,為了避免出現群眾因對新政策的不了解而無法及時辦理相關業務,他在窗口提前準備各類宣傳單張,以及開通網上諮詢平臺,以應對群眾諮詢。有時會遇到上了年紀的老人,為了讓他們少跑冤枉路,他會親自把材料清單和操作步驟列明,用老人容易理解的言語解釋給他們聽,直到對方聽懂為止。

  通過改革,坪山分局的每個科室、每個工作人員都目標清晰,工作方法從傳統的運動式執法,向統籌規劃、重點明晰的常態化監管轉變。工作成績實現可衡量,有效形成了良性競爭的機制。2014年,坪山分局設定的99項工作指標中,絕大部分指標較好完成或大幅超額完成,有效促進全面高效履職。其中,資訊宣傳指標完成率達239%、行政執行指標完成率達142%。分局行政執法績效也在二、三季度考核中躍居深圳市局系統第二名。

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