□ 張明華 李明智 本報記者 吳 彬

　　神州春又到，八桂春來早。2月6日，2015年廣西質監工作會議在南寧召開。全面總結回顧廣西質監系統2014年工作情況，部署2015年工作任務，動員全系統幹部職工振奮精神、紮實工作，穩步推進質監改革創新，主動適應經濟發展新常態，全力推動廣西質監工作登上新臺階。

　　本次會議受到廣西壯族自治區領導的高度重視，會前，自治區副主席陳剛專門聽取廣西質監局領導班子工作彙報，並對2015年廣西質監工作作出重要批示。他號召全區質監系統要研究新常態、分析新常態、利用新常態，在新常態中尋找新機遇，更好地助力廣西、把關廣西、服務廣西。

　　廣西質監局局長陳鴻起表示，2015年廣西質監工作面對的最新形勢、最大變化即經濟發展新常態。一方面要適應新常態下，經濟增長速度、經濟發展方式、經濟結構和經濟發展動力等要素轉變對品質安全工作的新要求，另一方面也要沉著應對質監改革不斷深入對質監系統長期積累的一些思想觀念、體制機制等方面的衝擊。

　　適應新常態，廣西質監系統未雨綢繆，主動應對。在過去一年裏，廣西質監局從適應新常態的高度牽頭推動實施品質興桂戰略向實施品質強桂戰略轉變，全區産品品質、工程品質、服務品質、生態與環境品質總體水準明顯提升，助推廣西進入國家工信部發佈的“中國工業發展最具潛力省（區、市）”綜合指標第一方陣，名牌戰略成效明顯；有力保障了中國-東盟博覽會、第四十五屆體操世錦賽等重大活動的順利開展，全區沒有發生區域性、行業性、系統性的産品品質安全事件和重特大特種設備安全事故；在全區率先探索公辦與民辦共同合作辦學機制，推動廣西品質技術工程學校與南寧學院聯合辦學，培養廣西品質領域高層次人才，為實施品質強桂戰略奠定人才基礎； 貫徹落實黨風廉政建設主體責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，聚焦靶心、建章立制、狠抓整改，指導和帶動質監系統第二批教育實踐活動深入開展，推動工作落實和作風轉變，全系統市局機關全部獲得省級文明單位稱號，在服務産業發展、服務民生、維護人民群眾生命財産安全和社會公平正義等方面發揮了積極作用。

　　適應新常態 品質強桂邁出新步伐

　　“不簡單以GDP論英雄，努力實現品質效益提高又不帶來後遺症的增長。”2014年初，廣西精心研判、穩妥站位，主動調低經濟增速，明確提出將“品質”和“效益”作為“穩增長”的著力點，積極應對區域發展新常態。

　　廣西壯族自治區黨委書記彭清華表示，“經濟持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有品質、有效益、可持續並且是實實在在的速度”，必須“以提高經濟增長品質和效益為中心，處理好增長速度與品質的關係，堅持速度與結構、品質、效益相統一，加快形成新的經濟發展方式，實現結構優、品質高、效益好的可持續發展。”

　　一直以來， 廣西壯族自治區黨委、政府高度重視品質工作，將品質作為推動地方經濟社會發展的重要杠桿，始終把品質發展放在重要位置。2009年12月30日，廣西壯族自治區黨委、政府印發《關於實施品質興桂戰略的決定》（桂發〔2009〕37號），成立了由自治區主席任組長的自治區實施品質興桂戰略工作領導小組，並指定廣西質監局牽頭負責日常工作，正式實施品質興桂戰略。這是全國第一個也是唯一一個以黨委和政府名義下發的品質興省決定，為品質興桂戰略全面深入實施奠定了組織基礎。

　　高舉品質與效率大旗“突圍”新常態，實施品質興桂戰略是“主戰場”，廣西質監局勇當先鋒。該局充分履行廣西實施品質興桂戰略領導小組辦公室職責，加強督促考核，積極組織、協調各級各部門共同推進“品質興桂”工作。在各級各部門的共同努力下，全區産品品質、工程品質、服務品質、生態與環境品質總體水準明顯提升，有效推動廣西産業結構調整和經濟發展方式轉變。據統計，全區各相關單位及各市縣區年度品質興桂工作績效目標總體完成率平均達到90%以上，有力支撐了廣西經濟又好又快發展。

　　同時，廣西質監局積極發揮職能優勢，支援地方優勢産業發展壯大，為廣西經濟社會發展創造良好的品質環境。2014年，共下達了391項廣西地方標準制修訂計劃項目，發佈實施141項地方標準；特別圍繞推進農業現代化，組織開展農業標準化工作，啟動了橫縣和陽朔縣等兩個第八批國家級農業綜合標準化示範縣和北海珍珠等14個國家級農業綜合標準化示範區建設；以服務業標準化為載體提高服務品質，推進現代服務業發展，組織陽朔世外桃源景區開展了國家級服務業標準化試點；著手建立現代化的商品流通體系；以計量服務促進全區節能減排；主動靠前服務天然氣“縣縣通”和“西氣東輸”入桂等重大工程；積極探索新的代碼年檢模式，從2014年3月起，暫停了所有持工商局頒發的營業執照、登記證、註冊證的機構《組織機構代碼證》的年檢工作；對6.45萬台件鄉鎮醫院醫用三源、集貿市場固定攤點貿易結算衡器實施免費檢定，共計減免費用789.2萬元。

　　通過推動政府品質獎勵，組織、開展“主席品質獎”、“市（縣、區）長品質獎”等評選，引導廣西企業直接採用世界先進的卓越績效標準，提高企業的品質管理能力，涌現出一大批國內外知名的産品和品牌。截至目前，廣西共有兩家企業榮獲首屆中國品質獎提名獎，7家企業榮獲廣西壯族自治區主席品質獎。柳州、桂林兩市正在創建“全國品質強市示範城市”。廣西欽州保稅港區等4個園區獲批籌建全國知名品牌創建示範區。橫縣獲批開展國家地理標誌保護示範區建設。全區共有國家地理標誌保護産品60個，廣西壯族自治區服務業品牌23個，廣西名牌産品1078個（其中有效期內的産品有265個）。據統計，有效期內的廣西名牌産品生産企業數量只佔全區規模以上企業數量的2.5%，但其總産值佔到了13%，對全區工業總産值增長的貢獻率達到5.1%。以名牌戰略為突破口，帶動全區經濟提質增效作用明顯。

　　2014年6月，國內首家品質發展研究機構武漢大學品質發展戰略研究院編制了2013年全國29個省區92個城市的品質狀況分析評價，其中廣西總體品質在全國29個省區中排名第9。據國家工業和資訊化部最新公佈的工業發展品質評價報告，廣西已進入“中國工業發展最具潛力省（區、市）”綜合指標第一方陣，在同一發展區間的省（區、市）中位列第二。2014年8月，國務院第三品質工作考核組對廣西品質工作進行了實地核查，對廣西品質工作給予了充分肯定和高度評價。

　　高舉品質與效益大旗，廣西品質發展基礎不斷夯實，實施品質興桂戰略邁出了嶄新一步——2014年10月31日，廣西壯族自治區人民政府召開全區品質工作暨第二屆主席品質獎表彰會議，學習貫徹首屆中國品質（北京）大會精神，表彰獲第二屆自治區主席品質獎和首屆自治區服務業品牌的企業。廣西壯族自治區主席陳武、副主席張曉欽、陳剛、政府秘書長莫恭明出席，自治區各相關部門主要負責人，各市分管副市長，優秀企業代表參加。

　　會上，陳武主席首次代表廣西自治區政府提出：“推動實施品質興桂戰略向實施品質強桂戰略轉變，推動廣西經濟社會發展步入品質時代。”

　　擲地有聲的品質強音，震撼八桂大地，更堅定廣西高舉品質與效益大旗，深化改革應對新常態的信心。本次會議號召，結合廣西實際深入推進品質工作改革，加快構建完善“放、管、治”品質發展體系，將技術創新作為提高品質的重要途徑，大力實施品牌發展戰略，進一步完善品質發展體制機制。

　　從“品質興桂”到“品質強桂”，廣西品質發展目標明確，步伐孔武有力。

　　服務新常態 保障能力再升級

　　2014年，廣西成功舉辦了第45屆世界體操錦標賽、中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、廣西南寧國際民歌藝術節等多個重大賽會。廣西質監部門作為地方護衛産品品質和特種設備安全的先鋒部隊，經受了一次次“世界級”的考驗。

　　“服務世錦賽”是廣西一段時期內的“頭號工程”。廣西南寧市質監局按照市委、市政府要求，在廣西質監局的具體指導下，專門制定工作方案，嚴抓落實，“舉全系統之力確保第45屆世界體操錦標賽期間産品品質安全和特種設備安全”。受中國建築股份有限公司廣西體育中心委託，廣西質檢院負責對會場的系統控制中心進行全面檢測排查，嚴格保障賽會安保技術系統的有序運作。在第45屆體操世錦賽期間，廣西質檢院開通“檢驗綠色通道”，以發檢“零時限”，檢驗“三班倒”，節假不休假的快速應急機制，服務世界體操錦標賽。並承擔世錦賽尿檢任務，成為區內第一家能夠承擔此類任務的檢驗機構。作為廣西特種設備安全保障技術尖兵，廣西特檢院及時有效地開展特種設備檢查和隱患治理攻堅大行動，對各重點場所的電梯、鍋爐、起重機械與遊樂設施等進行重點檢查和梳理。重大賽會期間，該院派出專人對重點接待場所實行24小時駐場值班巡查維護，保障會期重點場所特種設備的正常運作。

　　2014年9月25日，新啟用的廣西南寧吳圩國際機場T2航廈成為展示廣西首府形象的重要“窗口”。新航廈共安裝各類電梯76台，9月2日至9月23日，廣西質監部門電梯檢驗人員連續20多天，分批次加班加點對這些電梯進行監督檢驗及跟蹤整改，保證每一台電梯都符合檢驗規程要求，按期安全投入使用，得到了廣西自治區主要領導的批示肯定。

　　2014年10月12日，以第45屆世界體操錦標賽完美結束為標誌，廣西2014年“兩會一節一賽”精彩收官。廣西質監部門圓滿實現了“核心區域無故障，週邊區域無事故”的目標，保障了重大賽會的順利舉辦，多次受到廣西自治區黨委政府的表揚。值得一提的是，廣西已經連續10年保障了中國-東盟博覽會特種設備安全無事故。

　　重大賽會“靠得住”，日常監管不疏忽——成為廣西品質相關安全監管“新常態”。2014年，廣西質監部門加大監督抽查力度，組織開展了合金建築型材、建築用鋼筋、農藥、化肥等産品的自治區監督抽查，涉及618家企業729批次産品，合格率為90.7%。加大定期監督檢查力度，檢查1323家企業1659批次産品，總體合格率為89.1%。組織開展了食品用塑膠包裝産品、車用成品油、電線電纜産品和家用電器、紙製品電子商務産品風險監測，有效防範了産品品質安全風險的發生。組織開展了農資、人造板、食品相關産品等重點行業“品質提升”、絮用纖維製品等專項執法行動，共查辦案件1543起，其中大案要案4起、移送公安機關案件3起，查獲涉案産品貨值1571.87萬元，挽回經濟損失1754.7萬元。

　　廣西品質技術保障能力明顯提升。全區已建成食糖及加工食品、石化、鋁製品、繭絲綢、橡膠、松脂林化産品、量具、珍珠等8個國家質檢中心、30個自治區質檢中心。這些質檢中心的建設，為地方産業聚集和發展提供了技術支撐，如國家繭絲綢質檢中心建成後，通過提供有效的技術支援，使全區的繭絲總體品質由原先的3A級提升到目前的4A+，僅此一項即可産生效益達到10億元以上。質監科技獲得2014年度廣西科學技術進步獎二等獎兩項，三等獎兩項。有19項國際標準、國家標準和地方標準獲自治區政府表彰。

　　此外，廣西特檢院將檢驗業務拓展到了美國、日本、奧地利、越南、泰國、蓋亞那、蘇丹等十幾個國家和地區。廣西計量院承擔了廣西壯族自治區政府委託的區內9類高耗能工業産品能耗定額標準編制工作。

　　同時，廣西品質安全監管改革也在穩步進行。廣西品質安全監管和檢測體制改革納入了廣西壯族自治區黨委、政府的改革重點任務。廣西壯族自治區黨委、政府明確指定由廣西質監局牽頭改革和檢驗檢測認證機構整合工作。目前，廣西已圓滿完成了食品安全監管職能的劃轉。正在穩步推進質監系統分級管理，已起草《廣西壯族自治區人民政府關於調整自治區以下質監行政管理體制的實施意見》（代擬稿）上報廣西壯族自治區政府。檢驗檢測認證機構整合取得實質性進展，對全區特種設備檢驗檢測機構進行了整合。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，向市縣質監局下放部分行政審批項目，其中下放部份審批許可權的5項，併入其他項目的兩項，改為非行政許可的兩項，進一步方便了企業和群眾。

　　作風新常態 群眾路線抓長效

　　廣西品質發展節節奮進的背後，需要強有力的作風建設作支撐。2014年，廣西質監局以開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，貫徹落實黨風廉政建設主體責任制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，聚焦靶心、建章立制、狠抓整改，以實實在在的成效對接作風建設“新常態”。

　　2014年初，廣西質監局局長陳鴻起在《中國品質報》上發表文章，號召全區質監系統立足區情，在多渠道廣泛徵求各層面意見、深入開展批評與自我批評的基礎上，突出群眾反映強烈的問題，圈定重點難點，圍繞“抓焦點、利民生”，“抓難點、解難題”，“抓基層、強質監”，“抓細節、轉作風”，“抓品質、促發展”，“抓幫扶、促民富”，“抓作風、建長效 ”這“七個抓”重拳整改、狠抓落實，確保開展黨的群眾路線教育實踐活動取得長效。

　　圍繞“七個抓”，廣西質監局認真總結第一批群眾路線教育實踐活動經驗，組織開展了教育實踐活動“回頭看”活動，在抓好自身深化整改落實的同時，結合質監工作職能職責，明確整治具體任務，以上率下，帶頭整治，抓好質監系統第二批教育實踐活動單位的指導推動工作，確保與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯動，形成整體合力，紮實開展專項整治工作取得實效。

　　期間，紮實開展“美麗廣西”建設和定點扶貧工作，積極推進新農村建設，幫助村民實施了路面硬化、人畜飲用水質檢測等工作，並通過幫助扶貧點培育名優産品，實施産業扶貧。目前已幫助西林沙糖桔、麻鴨兩個産品獲得了國家地理標誌保護産品，其中西林沙糖桔獲得國家地理標誌産品後，效益提高了四分之一。

　　人才是廣西質監事業發展的基礎。但一直以來，廣西質監局屬下的廣西品質技術工程學校作為全國三所之一、全區唯一一所以品質檢驗、計量測試技術和標準化管理為專業特色的普通中等專業學校，卻由於辦學空間規模狹小，招生困難，無法達到驗收標準，連續兩年被教育主管部門亮“黃牌”。2014年，廣西質監局與廣西南寧學院簽約，開展深度合作一體化辦學，開創了廣西高等教育混合所有制辦學的先河，探索國內品質人才培養新模式。根據合作協議，雙方圍繞品質技術監督專業建設，計劃用5年左右的時間，為廣西質監系統培養2500名從中職到本科不同層次的品質人才。本次合作辦學搭建了中職、高職、本科職業教育的立交橋，適應廣西經濟社會發展對品質人才的需要，釋放了雙方的教育資源、社會資源、設備資源。廣西質監局連續向學校方面投入資金、設備支援；南寧學院專門開闢了兩間電梯綜合實訓室和無損檢測實訓室，廣西質檢院、計量院、特檢院等為實驗室建設提供了一批電梯、鍋爐等教學設備，大大充實了學校的實驗室資源。通過開展合作辦學，不僅解決了困擾廣西品質技術工程學校多年的發展難題，更為廣西實施品質強桂戰略提供了人才保障。

　　辦實事、解難題，廣西質監局踐行群眾路線，鞏固作風建設永遠在路上。通過認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會、廣西自治區十屆紀委五次全會和全國質檢系統黨風廉政建設工作會議精神，廣西質監局黨組切實履行黨風廉政建設主體責任，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識。全面深入地開展了監督檢查和自查自糾，不斷深化作風建設。經過檢查整改，全系統沒有發現違反有關規定的問題。組織開展的“廉政紀律教育月”活動得到了自治區紀委的肯定。辦公用房清理工作得到了自治區檢查組的高度評價。

　　“如何正確認識新常態，科學把握新常態，主動適應新常態，謀求發展新突破，是廣西質監工作今後一段時間不斷研究探索的問題。”廣西質監局局長陳鴻起表示，該局將繼續穩步推進品質安全監管和檢測體制改革，突出抓好改革攻堅和創新驅動，堅持穩中求進，全力抓好産品品質和特種設備安全，加強執法打假，引領品質強桂戰略持續穩定推進，推動廣西經濟社會全面步入品質時代。