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安全隱患猶如身邊埋“地雷”

  • 發佈時間:2014-09-24 09:34:59  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  據《經濟參考報》報道 大連等地的輸油管道爆燃事故令人觸目驚心,但你不知道的是,這種油氣管道的安全風險,也許就在你的身邊:輸油管道旁的鍋爐裏火苗正旺,佔壓管道的農貿市場內人來人往,油氣管線直接從醫院大門頂部穿過……種種油氣管道安全隱患猶如一顆顆威力巨大的“地雷”。

  近期山東青島、遼寧大連等地出現管道安全事故後,各地已排查出油氣管道隱患3萬多處。但受技術標準和資金投入等因素影響,不少管道隱患仍處於“整而不改”局面。危險重重的管道隱患,還得“潛伏”多久才能徹底清除?

  管道旁燒鍋爐是隱患典型

  在遼寧遼陽縣東堡村,一條輸油管道旁不到5米處,一家印染廠的兩台鍋爐內火苗正旺,工廠生産照常。周邊居民反映説,若遇上管道破裂漏油,後果不堪設想。

  管道旁燒鍋爐是當前全國各地油氣管道隱患的典型。近年來,因油氣管道安全隱患突出,致使山東青島輸油管道爆炸、甘肅蘭州輸油管道泄漏污染自來水等一系列安全事故高發。據不完全統計,2009年到2013年間,全國直接因管線事故産生死傷事件就超過20起,死亡110多人。

  按現有法規和技術標準,居民區等人口密集建築與輸油管道之間安全距離不宜小于15米。記者採訪發現,隨著城鎮擴展和居民聚集,油氣管線被建築包圍佔壓、安全距離不足等隱患問題較為普遍,一些場景令人觸目驚心。

  在湖北鐘祥,繁忙的胡集農貿市場內人來人往,很多攤主不知道腳下埋著已使用20多年的魏荊輸油管道;在安徽安慶,輸油管線穿越繁華市區,有的居民小區被管道一分為二,還有輸油管線直接架在一家醫院大門頂部。

  國家安監總局公佈的數據顯示,目前我國陸上油氣管道總里程已達12萬公里,能繞地球3圈,今年以來全國共排查油氣管道各類隱患3萬多處,平均每4公里就有1處隱患。作為傳統石化大省的遼寧,排查出管道安全隱患多達2773項,其中重大隱患2397項,隱患數量居全國首位。

  因管道老化、監管困難,我國油氣管道已進入事故易發期,千公里泄漏事故率年均4次。安徽省安監局一位處長説,這些管道隱患猶如埋在身邊的“地雷”,一旦發生事故就極易出現人員傷亡,或大面積環境污染。

  隱患為啥“整而難改”

  針對巨量的油氣管道安全隱患,國務院安委會日前發出《關於深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的通知》,要求在2015年6月前,對排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患完成整治工作;2016年6月前,隱患整改率達到80%;2017年6月,完成排查出的全部隱患整治。

  按進度完成整改任務,並非易事。業內人士介紹,管道周邊堆放物品、搭建棚戶等管道隱患相對容易處置,但涉及房屋拆遷、管道改線等“硬骨頭”,則因標準、資金原因,處於“整而難改”局面。

  遼寧遼陽市太子河區近郊一家打火機廠建在原油管道上,地方政府要求企業將易燃的裝氣車間搬遷,廠房原地加固方式進行整改。中石油方面專家則認為原地整改不符合要求,必須工廠整體搬遷或管道停用改線。打火機廠負責人説,一方面整改標準不統一讓企業兩面為難,另一方面整改資金來源沒著落,企業不敢貿然動工。

  安徽省能源系統一位部門負責人表示,管道隱患整改往往涉及管道改線或房屋拆遷,一處“硬骨頭”整改資金在數百萬、上千萬甚至上億元,政府財政不可能負擔;管道企業出於成本核算壓力,整改資金投入也不積極。

  安全規劃執行不力問題屢改屢現

  相對於現有安全隱患整改困難,不斷冒出的新隱患更讓人擔憂。不少受訪人士介紹,油氣管道隱患屢現,其中不乏打孔盜油、野蠻施工等客觀因素,然而管道安全規劃執行不力,是導致安全隱患屢改屢現的重要原因。

  一位負責輸油管道維護的業內人士告訴記者,現在油氣管道施工圖紙都得向規劃部門備案,但一些地方政府在建設工業園區或者引進企業時,對油氣管道的存在置若罔聞,照樣佔地建設人為造成隱患。

  專家表示,油氣管道安全隱患排查整改,事關群眾生命財産和國家能源體系安全,無論成本多高、難度多大,都得下大力氣,推動隱患問題儘快解決,同時防範和減少新隱患的出現。

  大連海事大學法學博士張國強認為,應進一步制定和完善《石油天然氣管道保護法》的實施細則,結合安全事故警示教訓,制定更加科學、詳盡的技術標準,增強法規標準對基層規劃審批、排查整改等方面的指導性和強制性。尤須健全油氣管道安全隱患責任劃分機制,按“誰失職、誰擔責”原則劃分法律和經濟責任,從源頭上遏制油氣管道安全隱患高發態勢。

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