據《經濟參考報》報道 大連等地的輸油管道爆燃事故令人觸目驚心，但你不知道的是，這種油氣管道的安全風險，也許就在你的身邊：輸油管道旁的鍋爐裏火苗正旺，佔壓管道的農貿市場內人來人往，油氣管線直接從醫院大門頂部穿過……種種油氣管道安全隱患猶如一顆顆威力巨大的“地雷”。

　　近期山東青島、遼寧大連等地出現管道安全事故後，各地已排查出油氣管道隱患3萬多處。但受技術標準和資金投入等因素影響，不少管道隱患仍處於“整而不改”局面。危險重重的管道隱患，還得“潛伏”多久才能徹底清除？

　　管道旁燒鍋爐是隱患典型

　　在遼寧遼陽縣東堡村，一條輸油管道旁不到5米處，一家印染廠的兩台鍋爐內火苗正旺，工廠生産照常。周邊居民反映説，若遇上管道破裂漏油，後果不堪設想。

　　管道旁燒鍋爐是當前全國各地油氣管道隱患的典型。近年來，因油氣管道安全隱患突出，致使山東青島輸油管道爆炸、甘肅蘭州輸油管道泄漏污染自來水等一系列安全事故高發。據不完全統計，2009年到2013年間，全國直接因管線事故産生死傷事件就超過20起，死亡110多人。

　　按現有法規和技術標準，居民區等人口密集建築與輸油管道之間安全距離不宜小于15米。記者採訪發現，隨著城鎮擴展和居民聚集，油氣管線被建築包圍佔壓、安全距離不足等隱患問題較為普遍，一些場景令人觸目驚心。

　　在湖北鐘祥，繁忙的胡集農貿市場內人來人往，很多攤主不知道腳下埋著已使用20多年的魏荊輸油管道；在安徽安慶，輸油管線穿越繁華市區，有的居民小區被管道一分為二，還有輸油管線直接架在一家醫院大門頂部。

　　國家安監總局公佈的數據顯示，目前我國陸上油氣管道總里程已達12萬公里，能繞地球3圈，今年以來全國共排查油氣管道各類隱患3萬多處，平均每4公里就有1處隱患。作為傳統石化大省的遼寧，排查出管道安全隱患多達2773項，其中重大隱患2397項，隱患數量居全國首位。

　　因管道老化、監管困難，我國油氣管道已進入事故易發期，千公里泄漏事故率年均4次。安徽省安監局一位處長説，這些管道隱患猶如埋在身邊的“地雷”，一旦發生事故就極易出現人員傷亡，或大面積環境污染。

　　隱患為啥“整而難改”

　　針對巨量的油氣管道安全隱患，國務院安委會日前發出《關於深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰的通知》，要求在2015年6月前，對排查出的全部重大隱患和形成密閉空間隱患完成整治工作；2016年6月前，隱患整改率達到80%；2017年6月，完成排查出的全部隱患整治。

　　按進度完成整改任務，並非易事。業內人士介紹，管道周邊堆放物品、搭建棚戶等管道隱患相對容易處置，但涉及房屋拆遷、管道改線等“硬骨頭”，則因標準、資金原因，處於“整而難改”局面。

　　遼寧遼陽市太子河區近郊一家打火機廠建在原油管道上，地方政府要求企業將易燃的裝氣車間搬遷，廠房原地加固方式進行整改。中石油方面專家則認為原地整改不符合要求，必須工廠整體搬遷或管道停用改線。打火機廠負責人説，一方面整改標準不統一讓企業兩面為難，另一方面整改資金來源沒著落，企業不敢貿然動工。

　　安徽省能源系統一位部門負責人表示，管道隱患整改往往涉及管道改線或房屋拆遷，一處“硬骨頭”整改資金在數百萬、上千萬甚至上億元，政府財政不可能負擔；管道企業出於成本核算壓力，整改資金投入也不積極。

　　安全規劃執行不力問題屢改屢現

　　相對於現有安全隱患整改困難，不斷冒出的新隱患更讓人擔憂。不少受訪人士介紹，油氣管道隱患屢現，其中不乏打孔盜油、野蠻施工等客觀因素，然而管道安全規劃執行不力，是導致安全隱患屢改屢現的重要原因。

　　一位負責輸油管道維護的業內人士告訴記者，現在油氣管道施工圖紙都得向規劃部門備案，但一些地方政府在建設工業園區或者引進企業時，對油氣管道的存在置若罔聞，照樣佔地建設人為造成隱患。

　　專家表示，油氣管道安全隱患排查整改，事關群眾生命財産和國家能源體系安全，無論成本多高、難度多大，都得下大力氣，推動隱患問題儘快解決，同時防範和減少新隱患的出現。

　　大連海事大學法學博士張國強認為，應進一步制定和完善《石油天然氣管道保護法》的實施細則，結合安全事故警示教訓，制定更加科學、詳盡的技術標準，增強法規標準對基層規劃審批、排查整改等方面的指導性和強制性。尤須健全油氣管道安全隱患責任劃分機制，按“誰失職、誰擔責”原則劃分法律和經濟責任，從源頭上遏制油氣管道安全隱患高發態勢。