《現場檢查筆錄》

　　重在客觀性和針對性

　　□ 寧 一

　　質監系統執法人員進行檢查時製作的《現場檢查筆錄》，作為法定證據種類之一，對於發現違法行為、固定違法證據、確認違法事實具有十分重要的意義。可以毫不誇張地説，現場筆錄製作成功與否，直接關係到一個案件的成敗。筆者從以下兩點對《現場檢查筆錄》予以簡要闡述。

　　其一，《現場檢查筆錄》具有客觀性，不能記錄執法人員的主觀判斷。檢查現場的客觀事實，就是筆錄所要記錄的內容，筆錄中不能出現執法人員的主觀推測、猜想、判斷。行政案件中有一個典型的例子：執法人員在檢查某餐飲後廚時發現有數只老鼠，於是直接在筆錄中寫到“經檢查，該單位後廚鼠密度超標”。在這裡，執法人員在筆錄中直接做出“鼠密度超標”的主觀判斷，這種記錄方式明顯不妥。鼠密度是否超標，應以相應的標準為判斷依據。執法人員要做的是對現場發現老鼠的客觀現象進行記錄，包括老鼠所處的位置，老鼠的數量等情況，有可能的話，對現場進行照相取證，在取得這些證據後，在後期通過對比標準來判定，才能最終得出結論：該餐飲企業鼠密度超標。再比如，執法人員檢查一家人造板企業時，現場發現企業沒有生産跡象，於是直接在檢查筆錄中寫上“經檢查，該企業處於停業狀態”。同樣，執法人員也是直接在筆錄中對企業的現場情況做出主觀推測，違反了《現場檢查筆錄》的客觀性。執法人員應當對現場的客觀狀況進行記錄，如未見有生産活動；生産車間也沒有工人；機器上覆有塵土，結滿蛛絲；對成品庫房進行檢查，也未見有成品。對這些情況進行記錄，然後在現場對企業負責人再做《調查筆錄》，得知企業因為資金缺乏、經營不善等原因已經停産半年。綜合《現場檢查筆錄》和《調查筆錄》，執法人員才能得出結論性判斷：企業目前處於停産狀態。在這裡，《現場檢查筆錄》和《調查筆錄》相互印證了結論，這遠比只通過《現場檢查筆錄》主觀推測企業停業更具客觀性、更有説服力。

　　其二，《現場檢查筆錄》要有針對性，應詳略得當，不記錄與案件無關的內容。任何一起違法行為，或多或少都會通過一些客觀現象表現出來，執法人員就是要在現場有針對性地檢查並提取這些客觀證據。每個執法現場都千差萬別、紛繁複雜，但萬變不離其宗，它們都具有客觀真實性。執法人員檢查時，要有針對性和側重點。比如，在舉報某廠家涉嫌假冒他人廠名廠址的案件中，執法人員就應重點檢查企業的各個庫房及車間是否存在印有其他廠名的産品標識、包裝物；成品庫房內是否有加工好的産品；成品的外包裝上是否有假冒他人廠名的標識等，執法人員要帶著這些線索進行檢查，有針對性地發現問題。在製作《現場檢查筆錄》時，對發現的違法內容要詳細記錄，力爭客觀、準確、到位，做到重點突出，詳略得當。

　　現場的情況稍縱即逝，一些現場發現的證據如不及時提取，事後則很難再提取到，而且，現場不能復原，更無法再現，一句話，《現場檢查筆錄》沒有重新製作的機會。因此，執法人員在第一時間製作一份客觀、全面、詳細、準確的《現場檢查筆錄》就顯得尤為重要。從法律層面上講，就是通過《現場檢查筆錄》對客觀現場進行還原，對違法事實進行認定。

　　總之，在客觀性的基礎下，有針對性地製作好《現場檢查筆錄》，這無疑給案件打下一個良好的基礎。