業務探討

　　□ 張宗清

　　為了更好地深入了解社會各界對質監部門的需求，找準質監工作的突出矛盾和問題，今年2月以來，重慶市質監局開展以走進基層、轉變作風、改進服務為主題的“走轉改”主題行動，持續強化服務職能，以改革創新的精神全面深化服務型質監建設，著力走出改革創新的新路子，轉出求真務實的新作風，改出服務發展的新成效。

　　一、“走轉改”主題行動有序有力有效

　　行動伊始，重慶市質監局做出“走轉改”基本要求：走要克服“三不”（即：走不出去、走不進去、走不上去）；轉要明確“三要”（即：要深、要細、要實）；改要做到“三講”（即：講服務品質優劣、講服務效率高低、講服務效果好差） 。

　　自“走轉改”主題行動開展以來，截至今年3月底，重慶市質監局層面9個調研組累計走訪調研93天，走訪區縣81次，調研企業174家、單位113家，召開各類座談會議127次，收集問題意見建議478條，現場解決答覆208條。

　　從此次調研收集的問題來看，地方政府關心的事項主要集中在質監部門的安全監管、重點産業及企業發展、技術機構對産業發展支撐作用等方面。企業關心的事項主要集中在提高質監部門辦事效率、維護市場經濟秩序、通過名牌創建提升效益等方面。系統各單位關心的事項主要集中在安全監管頂層制度設計、隊伍建設、行政審批下放後培訓指導、技術機構檢驗檢測增項等方面。

　　從各方反饋的情況來看，“走轉改”主題行動有序、有力、有效，加深了區縣黨委政府對質監部門的了解，進一步掌握了各類企業對質監服務的需求，也實實在在為政府、企業、群眾及基層單位解決了問題。勿庸置疑，質監部門在提升區域經濟總量、服務經濟社會轉型發展、保障群眾生命財産安全等方面發揮了越來越大的作用。

　　二、辯證看待“走轉改”發現的問題

　　一直以來，“急企業之所急，想企業之所想，解企業之所需”都是質監部門工作的出發點和落腳點，這次“走轉改”更是如此。比如，重點大型企業希望依託自身實力共建檢測機構、依託標準制修訂提升産品核心競爭力等，中小企業希望通過採用先進品質管理方法提升産品品質、通過名牌創建擴大市場佔有率等，企業的這些需求就是質監工作努力的方向，要認真對待，盡最大努力滿足企業的需求。

　　在梳理“走轉改”收集到的問題屬性來看，涉及品質管理、品質監督等具體業務工作的多，反映制度建設、作風建設、能力建設等問題比較少。對此，要有危機意識和憂患意識，要用辯證的眼光看待問題和分析問題，由此暴露出的部分薄弱環節也要引起重視。

　　一是改革創新的能力還有待進一步提升。改革就是要膽子大一點、步子穩一點，創新就是要思想活一點、方法多一點。從企業反映的問題來看，有些確實是因為政策原因無法辦理，但有些是可以通過銜接、溝通等方式變通來處理。下一步，要多做一些換位思考，多體諒黨委政府的苦心，多想想企業創業發展的不易，從而為企業解決更多的問題。

　　二是求真務實的作風還有待進一步加強。少數單位對深化服務型質監建設重視程度不夠，制定的行動計劃照抄照搬，依葫蘆畫瓢，沒有根據區縣實際和局情實際進行細化。從匯總的數據看，各單位走訪的企業多，但徵集的問題意見建議少，平均每家企業的問題不到1條，這説明日常的走訪有走過場、搞形式的現象。另外，少數單位只注意“規定動作”，沒有“自選動作”。

　　三是服務發展的能力還有待進一步提升。從調研反映的問題來看，自身能力素質與企業及群眾的需求還有差距，尤其是技術機構的發展還跟不上經濟社會發展的需求。目前，重慶市質監局現有的技術機構還存在檢不全、檢不了的問題，使得企業花費大量人力、財力、物力等到外地送檢，這種情況反映出技術機構在資質爭取及檢測項目拓展上與産業發展結合不夠緊密、融合度不夠高。重慶市質監局從座談中了解到，基層和企業反映有些工作人員業務能力、綜合素質欠缺，面對企業提出的問題，無法給予有效的指導和幫扶，有的在檢查中無法有效發現問題，存在“融不進去，沉不下去”的問題。從這點看，還要持續強化自身能力建設，從而在服務大局發展中發揮更大的作用。

　　三、以改革創新的精神全面深化服務型質監建設

　　按照“走出改革創新的新路子，轉出求真務實的新作風，改出服務發展的新成效”的總要求，下一步，重慶市質監局將繼續站在質監看質監、跳出質監看質監、面向未來看質監，正確處理好質監與市場、監管與服務的關係，在紮實開展“走轉改”主題行動中持續強化服務職能，以改革創新的精神全面深化服務型質監建設。

　　首先，要抓好問題解決落實中體現求真務實的新作風。發現收集問題只是第一步，解決落實問題才是關鍵，為區縣、企業、基層和群眾辦實事、辦好事才是開展“走轉改”主題行動的目的。因此，在抓問題解決落實中一定要真抓實幹、不務虛功、務求實效。要強化問題任務分解，強化責任落實，強化督察督辦。

　　其次，要在強化問題分析研判中尋求改革創新的新路子。要按照問題導向的要求，加大收集問題的分析研究力度，通過深入的分析總結，從中找出一些普遍性、規律性問題産生的原因及解決的對策，從而為進一步探索職能轉變提供新思路、新途徑。也要通過對問題的分析研判，進一步尋求體現地方特色、符合質監發展實際的新路子。同時，要注意加強典型案例的分析、整理和報送，進一步擴大質監工作的社會影響力。

　　再次，要在建立完善長效機制中提升服務發展的新成效。建立完善工作機制是我們深化服務型質監的重要制度保障，有利於進一步增強服務大局、服務區縣、服務企業、服務群眾的有效性和貢獻率。要建立常態化的問題需求收集機制，把問題徵集與日常檢查指導工作有機結合起來，不定期收集了解企業及基層的需求及建議。要探索建立綜合評價分析機制，探索建立“走轉改”主題行動及深化服務型質監建設的綜合評價體系，適時開展綜合評估，適時加以調整和完善，使發展品質更優、工作效率更高、服務效果更好。

　　（作者為重慶市質監局局長、黨組書記）