建設銀行堅決貫徹落實城市房地産 融資協調機制 打好保交房攻堅戰

　　彭鋼

　　建行研修中心(研究院)常務副主任(副院長)

　　房地産關係人民群眾切身利益和經濟社會發展大局，做好保交房工作是落實以人民為中心的發展思想的具體實踐，是當前促進房地産市場平穩健康發展的首要任務。2024年4月30日，中央政治局召開會議提出壓實地方政府、房地産企業、金融機構各方責任，切實做好保交房工作，保障購房人合法權益。5月17日國務院召開全國切實做好保交房工作視頻會議，住建部、自然資源部、人民銀行、金融監管總局也連續發佈一系列政策措施，細化目標任務和工作要求。今年以來，地級及以上城市陸續建立城市房地産融資協調機制，通過項目“白名單”精準支援房地産項目合理融資需求。

　　隨著保交房工作穩步推進落實，“白名單”房企項目融資加快落地，政策效應逐漸釋放，房地産市場活躍度有所提升。從國家統計局披露數據看，2024年上半年全國新建商品房銷售面積、銷售額降幅較1—5月份收窄；近幾個月二手房網簽面積同比也有所增長。同時也要看到，目前房地産相關指標仍未明顯改善，市場仍處於調整轉型過程中，部分在建項目竣工風險仍在。作為房地産市場重要參與主體，地方政府、房地産企業和金融機構需要同心合力、勇於擔當，共同打好商品住房爛尾風險處置攻堅戰，有力有序有效推進保交房各項工作。

　　作為“建”字領域的國有大行，建設銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石，在加快推進融資協調機制落地見效上取得了良好進展。自機制推出以來，截至2024年6月末，建設銀行已100%完成三批次近600個“白名單”項目審批，審批金額超過1200億元，投放金額超過400億元，有力支援了“白名單”項目建設，在促進合格項目順利建設交付、助力破解項目融資難題、縮短貸款審批時間、規範資金封閉管理等方面都採取了一些積極措施。

　　一是提高政治站位，建立快速響應機制，促進合格項目順利建設交付。建設銀行高度重視融資協調機制落地見效，將支援“白名單”項目合理融資需求作為當前重點工作。在機制推出後，建設銀行立即組織召開落實城市房地産融資協調機制推進會，統籌部署推進相關工作。建設銀行在總行、一級分行和相關城市行分別成立專門工作小組，並由各層級負責同志擔任組長，建立起三級聯動的快速響應機制。如建行山西分行快速響應，在7個工作日對某項目完成從盡職調查到批復的全過程，跑出了建行速度，為項目正常建設補齊5000萬資金缺口，成功守護了500余戶家庭安居樂業之夢，有效化解了項目爛尾風險。

　　二是優化工作流程，配套差別化支援政策，助力破解項目融資難題。針對“白名單”項目特點，建設銀行配套出臺差別化支援政策，包括通過簡化工作流程、優化內部審批機制等方式，提高工作質效；通過制定融資協調機制貸款盡職免責正面清單和負面清單，打消經辦人員顧慮，提升業務積極性，使得部分原來融資困難的項目能夠順利融資。比如，江蘇省鹽城市某項目，由於開發商實力較弱，開發經驗較少，融資難度相對較大。融資協調機制出臺後，建行江蘇分行以此為依託，與企業積極對接溝通，增強風險緩釋措施，為項目建設提供了4.3億元資金支援。

　　三是強化政銀企三方合作，加快問題解決，有效縮短貸款審批時間。融資協調機制能夠加強銀政企溝通，增強多方互信。政府部門的積極介入，不僅極大緩解了銀企資訊不對稱問題，也成為協調各方解決問題的重要保障。為適應協調機制下“快審快批”的要求，建行各級分行通過前置業務流程做足提前量、“一個項目一張表”列明審核要點、週末和工作日晚上加開專場審批會等方式，縮短業務處理時間；與此同時，建行總行、分行、支行與對應級別的地方政府住建部門和金融監管局建立了密切聯繫，在解決問題時得到了政府相關部門的有力支援。比如，針對福建泉州某民營房地産開發項目因部分手續未完成，可能影響提款時間導致無法支付農民工工資的情況，建行當地分行聯動住建局及不動産登記中心加快流程進度，僅用兩天時間就完成了追加在建工程評估、抵押、審批、簽約、放款的全流程。

　　四是規範資金封閉管理，避免新的爛尾風險，保障信貸資金可持續支援。商業銀行應堅持市場化、法治化原則，切實管控好風險，以便保障信貸資金更可持續地支援合格項目建設。實踐中，房企抽挪資金是項目資金出現缺口的重要原因，在融資協調機制下，住建部門和商業銀行可以加強聯動，對開發貸和預售資金合併管理，落實資金全流程封閉式管理，避免已融資支援的項目陷入新的爛尾。比如，對陜西省銅川某項目，建行銅川分行與市房屋管理中心達成一致，共同做好後續資金管理，確保無論是銷售再投還是信貸資金，均穿透支付至本項目供應商，為項目順利建設交付奠定基礎。

　　下一步，建設銀行會繼續踐行金融工作的政治性、人民性，用好城市房地産融資協調機制，充分配合各方打好保交房攻堅戰。接下來，將從以下三個方面持續發力。一是加快已審批項目信貸投放。按照市場化、法治化原則，對協調機制“白名單”前三批已經完成審批的項目，要按照項目進度、貸款條件落實情況等，及時完成貸款投放。二是提升項目修復率，積極對接新進項目。對於審批未通過項目和新推送的“白名單”項目，及時對接各地保交房工作專班，協助房企提升項目修復率。三是支援去庫存，提升房企交付能力。堅決落實黨中央、國務院部署，用好央行3000億保障性住房再貸款等配套政策，支援地方主體按需收購已建未售商品房用作保障房，並利用歷史低位的利率窗口支援居民住房消費，加快去庫存，改善房企流動性，提升交房能力。

　　針對房地産市場供求關係的新變化以及人民群眾對優質住房的新期待，我國將加快構建房地産發展新模式，更好滿足人民美好生活需要，房地産市場仍有較大發展空間。金融機構將積極作為，堅持“兩個毫不動搖”，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求，提供覆蓋供需兩端、“投融建管退”的綜合金融服務，支援好房子建設，大力推進“三大工程”，服務房地産市場高品質發展。

　　作為國有大型商業銀行，建設銀行在國內最早開展房地産金融業務，並立足新形勢積極探索金融服務房地産發展的新方案、新舉措、新産品。後續建設銀行將按照黨中央、國務院決策部署，加快推進房地産融資協調機制落地，做好保交房金融服務，以金融力量推動房地産向新模式過渡和經濟社會高品質發展。