工商總局深化商事制度改革 去年新增市場主體1651萬戶

國家工商總局局長張茅 (中國網 高聰 攝)

　　中國網財經3月11日訊 (記者 金瀟)“2016年新增市場主體1651萬戶”、“10月1日前完成‘多證合一’”、“網購7日無理由退貨辦法今年‘3.15’正式出臺”、“贊成“像打擊酒駕一樣打擊造假行為”......3月10日下午，國家工商總局局長張茅在十二屆全國人大五次會議新聞中心的記者會上，從市場準入、政府監管、消費維權等方面回答了“深化商事制度改革”的相關問題。

　　據張茅介紹，商事制度改革的主要內容是處理好政府和市場的關係，堅持市場化改革方向，進一步增強市場活力，推動“大眾創業、萬眾創新”。商事制度改革包括“放管服”三個方面。在“放”的方面，主要是在市場準入便利化方面實現了“五證合一”。在“管”的方面，主要是圍繞從過去以審批為主的準入監管、審批監管轉向事中事後監管。在“服”的方面，主要是重點扶持小微企業，歸納小微企業的名錄和扶持政策，支援小微企業扶持政策的落實。

　　談市場準入便利化：10月1日前完成“多證合一”

　　據介紹，去年市場活力進一步增強，市場主體增加1651萬戶，增加11%。另外，在去産能、去“僵屍企業”方面，去年全國一共退出的企業138萬戶，每天有1.5萬家企業誕生，有3700家退出。

　　“儘管如此，我國商事制度改革協調推進得還不夠，便利化的程度還有待於提高。”張茅説，“例如企業拿到營業執照，前置審批還有34項，後置審批按大類算將近300項，另一方面，市場監管還不到位。現在“誰審批誰監管、誰主管誰監管”原則還沒有完全落實。此外，小微企業的環境也仍然需要改善。”

　　對此，張茅表示將繼續推進市場準入便利化，推進“多證合一”工作。所謂“多證合一”，就是要建成一個資訊共用的平臺，讓資訊多跑路，企業少跑路。該項工作計劃今年的10月1號之前完成。

　　在營業執照電子化方面。張茅透露，爭取在今年年底以前，使企業具備全程電子化申請登記和領取電子營業執照的條件。而在企業登出方面，將對於沒有營業、沒有債權債務的企業實行簡易登出。

　　“商事制度改革、市場企業準入便利化等措施，也同樣適用於港澳臺的企業。” 張茅在談到台灣個體戶在大陸的發展時表示。據他介紹，2016年台灣在大陸新設立的市場主體增加了32%。

　　談市場監管：降低政府監管成本 提高企業自律

　　“改革是否成功，主要看監管。”記者會上，張茅再次強調了市場監管的作用，他表示要全面實施“兩隨機、一公開”聯合檢查，降低政府監管的成本，同時提高企業自律。

　　在信用系統建設方面，採取“聯合懲戒”的監管措施，各個相關部門共同利用企業信用資訊系統，把一些違反信用、沒有如實年報情況的納入經營異常名錄。據他介紹，去年有460萬個企業已被納入了這個名錄。目前採用的是寫實的辦法，把違規記錄交給市場去評定。下一步也將改進企業經營異常名錄，讓信用系統更好發揮作用。

　　在網際網路廣告監管方面，張茅指出要實現行政處罰資訊公示，對工商機關的廣告違法行為的行政處罰資訊公示率百分之百。

　　此外談到我國直銷模式的監管，張茅指出，直銷是改革開放以來吸引外資帶來的一種銷售方式。我國直銷企業將來如何發展，是由企業和市場來決定的，是否採取哪種銷售方式，主要看它是否便於管理。

　　談商標保護：惡意搶注不予註冊 已註冊的宣告無效

　　談到商標註冊時，張茅介紹，我國目前的商標累計註冊1237萬件，去年申請量是369萬件，增長28%，每年的申請量和註冊量都佔世界第一。然而我國的商標數量雖然不少，但在品質方面有待提高。

　　在商標保護領域，工商總局將從3月10號開始全部開通電子化的商標申請註冊；大幅度降低商標辦理的費用，減輕企業的負擔；預計今年在上海增設商標註冊中心。同時，加大商標保護力度，加大對假冒侵權的查處力度，線上線下一體監管，同時進行區域的協調執法。另外，支援企業“走出去”，在境外保護自己的智慧財産權。

　　另一方面，對於惡意搶注註冊的行為，在審查時發現後，不予註冊。已經註冊的，宣告無效。

　　談網路打假：贊成像打擊酒駕一樣打擊造假行為

　　針對打擊假冒偽劣問題，張茅指出要落實好相關的法律法規。健全社會信用體系。例如公示造假資訊 使企業一處違法、處處受限。加大懲戒力度，最終建立信用系統。

　　工商總局作為市場監管的主要部門，對假冒偽劣問題高度重視。據張茅介紹，僅假冒商標侵權商標案件去年就查處了2.8萬件，包括各個企業以及網際網路平臺。而這其中網購的投訴五分之一是假冒偽劣産品。

　　談到網路“打假”，張茅認為第三方交易平臺要負首要責任。 “一些企業家像馬雲提出來要加大懲戒力度，像打擊酒駕一樣打擊造假行為，我表示贊成。”。此外據他透露，《網購7日無理由退貨辦法》也將在今年的“3.15”的時候正式出臺。

　　在消費者維權方面，張茅則強調了消費者組織的重要作用。在談到“消協約談三星蘋果”時張茅表示，不同的國家雖然有不同的技術標準，但對消費者的保護不能是雙重標準。