低價藥政策執行不統一 人大代表建議建清單進入退出機制

全國人大代表、神威藥業集團有限公司董事局主席兼總裁、黨總支書記李振江 中國網財經杜丁 攝

　　中國網財經3月7日訊(記者 杜丁)今年全國兩會，全國人大代表、神威藥業集團有限公司董事局主席兼總裁、黨總支書記李振江帶了六個建議上會，在接受中國網財經記者採訪時李振江表示，六個建議涉及到醫藥領域多個熱點問題。

　　在其提交的“關於儘快完善和統一各省低價藥品政策的建議”中，李振江提出，國家公佈了533種低價藥品清單，並要求各省低價藥品清單建立進入和退出機制，但現狀是各省價格主管部門對低價藥品政策執行不統一。

　　各省對低價藥品政策執行不統一

　　李振江稱，2014年國家發改委和衛計委相繼推出國家低價藥管理制度，對原政府定價範圍內日均費用較低的藥品，在日均費用標準內(西藥不超過3元，中成藥不超過5元)，由生産經營者根據藥品生産成本和市場供求及競爭狀況制定具體購銷價格，並在各省招標採購中直接挂網採購，不再進行招標競價；國家公佈了533種低價藥品清單，並要求各省低價藥品清單建立進入和退出機制。“低價藥政策的實施，對那些質優價廉、中標價低於成本價的産品起到了保護和促進作用，避免了這些低價藥品出現短缺現象。”

　　李振江表示，但目前，各省價格主管部門對低價藥品政策執行不統一。有的省份(如北京、湖南、河南等)取消了清單制管理，按企業自主定價為依據進行計算，凡符合低價藥品日均費用標準的均可執行低價藥品相關政策，凡不符合低價藥品日均費用標準的不得執行低價藥品相關政策。有的省份(如山東、河北、黑龍江、吉林、江蘇、遼寧等)對原國家發改委定價産品按照低價藥品日均費用標準又公佈了一批省增補低價藥清單。另外更多省區針對企業自主選擇進出低價藥的訴求置之不理，2014年以後沒有再調整過低價藥品清單。

　　建議相關主管部門建立低價藥品進入和退出機制

　　國家衛計委《關於做好常用低價藥品供應保障工作的意見》指出：健全和完善常用低價藥品供應保障政策，做好低價藥品供應保障工作；《“十三五”國家藥品安全規劃》指出，完善短缺藥品供應保障和預警機制，保證臨床必須用量不確定的低價藥的市場供應。

　　而目前由於各省對低價藥品政策執行不統一，對低價藥清單沒有執行進入和退出機制，使得有些符合低價藥品標準質優價廉的藥品，在各省招標中不能直接挂網採購，還在進行殘酷的價格戰，致使這些産品出現中標價與成本價倒挂，不能滿足廣大患者用藥需求。另外有些産品因成本上漲或用法用量發生變化導致日均費用需突破低價藥品標準，需及時退出低價藥品清單，同樣大多省份價格主管部門也不予受理。

　　李振江表示，鋻於上述情況，此次在他提交的建議中，建議國家發改委價格主管部門切實了解藥品生産、經營及省採購平臺招標採購過程中的實際問題，響應國務院簡政放權和切實轉換政府職能方針，釋放市場活力，促進經濟發展。督促各省物價主管部門儘快完善和統一低價藥品政策，建立低價藥品清單進入和退出機制，及時受理、嚴格審核，確保做好低價藥品的供應保障工作。