發改委直面"民間投資增速下滑" 多維度透露改革下一步棋

發改委秘書長兼新聞發言人李樸民

　　中國網財經6月15日訊(記者 李喬宇)國家發改委昨日舉行發佈會，發改委秘書長兼新聞發言人李樸民就宏觀經濟運作中煤電油運、經濟體制改革、投資、價格運作和價格監管、化解過剩産能等方面情況進行發佈並回應熱點問題。

　　李樸民在發佈會中談到化解鋼鐵煤炭行業過剩産能的話題，並表示已取得了重要階段性成果。同時，改革二字在會上被多次提及，成為此次發佈會的關鍵詞。

　　結構調整步伐加快 化解過剩産能進入全面實施階段

　　據李樸民介紹，從煤電油運的情況來看，我國結構調整步伐加快，總體供需保持平衡。

　　李樸民通過數據説明，從發電情況看，5月份全國水電、風電發電量同比分別增長20.7%和19.3%，火電發電量同比下降6.4%。前5個月，全國水電、風電發電量同比分別增長16.7%和14.5%，火電發電量同比下降3.6%。從用電情況看，5月份，全社會用電量4730億千瓦時，同比增長2.1%，增速同比回升0.5個百分點，比4月份提高0.2個百分點。前5個月，全社會用電量22824億千瓦時，同比增長2.7%，增速比去年同期回升1.7個百分點。

　　從煤炭方面來看，李樸民指出，4月份以來，主要産煤省區産量出現明顯下降。5月份，全國規模以上煤炭企業産量同比下降15.5%，前5個月累計下降8.4%。受此影響，加之各地陸續進入迎峰度夏，電廠日均耗煤有所增加，煤炭價格出現一定程度的上漲。原油方面，5月份原油産量同比下降7.3%，前5個月産量累計下降3.7%。5月份，全社會完成貨運量36.9億噸，同比增長3.3%，增速較4月回落0.1個百分點。前5個月，全社會完成貨運量160.9億噸，同比增長2.7%。從交通運輸主要指標來看，5月份全社會完成貨運量36.9億噸，同比增長3.3%，增速較4月回落0.1個百分點，前5個月全社會完成貨運量160.9億噸，同比增長2.7%。

　　李樸民在發佈會上介紹了化解鋼鐵煤炭行業過剩産能情況，發改委會同鋼鐵煤炭行業化解過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議各成員單位，通力合作，紮實推進各項工作，取得了重要階段性成果。

　　在工作機制方面，建立了由25個成員單位組成的化解鋼鐵煤炭過剩産能和脫困發展工作部際聯席會議制度；在政策配套方面，相關部門圍繞落實和細化國發6號、7號文件精神，制定印發了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環保、品質、安全等8個專項配套政策文件，形成了較為完整的政策文件體系；在目標分解方面，近日，各有關省區市鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實施方案都已制定完畢，明確了本地區“十三五”期間化解鋼鐵、煤炭過剩産能工作安排和目標任務，28個省級人民政府及新疆生産建設兵團還完成了鋼鐵、煤炭行業化解過剩産能實現脫困發展目標責任書的簽訂，2016年度中央獎補資金也已向地方撥付到位，鋼鐵、煤炭化解過剩産能進入全面實施階段；在典型示範方面，近期又遴選了徐州礦務集團、山東章丘東風煤炭集團公司作為第二批化解煤炭過剩産能實現脫困發展工作典型，對他們在産能退出、轉型升級等方面的做法予以積極宣傳推介。

　　2020年基本解決貧困地區交通瓶頸

　　李樸民在發佈會中表示，5月國家發改委共審批核準固定資産投資項目16個，總投資780億元。包括農業水利項目5個，總投資92億元；交通基礎設施項目4個，總投資621億元；工業項目1個，總投資8億元；高技術項目4個，總投資57億元；其他項目2個，總投資2億元。

　　具體來看，李樸民透露，5月份審批的重大項目主要集中在水利、交通和高技術領域。目的是為了加強水資源開發，保障城鎮用水安全；推進交通基礎設施建設，服務經濟社會發展；加大科技研發投入，提高醫學創新研究水準。

　　李樸民在回答涉及交通領域扶貧問題時指出，力爭到2020年在貧困地區建設廣覆蓋、深通達、提品質的交通運輸網路，基本消除貧困地區發展的交通瓶頸。李樸民談到，改革開放以來，我國貧困地區的交通出行條件得到了顯著改善，但是由於自然條件比較惡劣，資金、土地等資源要素保障不足等方面的原因，貧困地區的交通發展仍然相對滯後，覆蓋面不足，交通方式單一，服務品質偏低，交通運輸仍然是貧困地區突破發展瓶頸的主要“短板”。補足交通“短板”、完善交通體系、強化交通服務，對於破解貧困地區發展瓶頸，實現貧困地區與全國同步建成小康社會，發揮著重要的保障和支撐作用。

　　著力改革推動“降成本” 進一步推動放寬民間資本市場準入

　　李樸民提到，為大力推進“放管服”改革，清理整頓不合理收費，堅決遏制各種亂收費，著力推動“降成本”，促進實體經濟增長，國家發改委印發通知，部署做好涉企收費檢查工作。

　　一方面，落實涉企收費目錄清單，嚴厲查處不執行優惠減免政策、擴大範圍重復收費、沒有法律依據擅自設立行政審批前置服務事項並收費、對已經取消的收費項目繼續收費或者將已取消的行政事業性收費轉為經營服務性收費繼續收取等違規收費行為，切實把中央和地方政府確定取消、停徵和減免收費政策落實到位。

　　另一方面，嚴肅查處利用電子政務平臺違規收費，重點關注港口航運、行政審批仲介服務等企業反映突出的行業和領域，督促港口碼頭企業全面落實港口收費改革措施，依法查處各種增加企業負擔的違規收費行為。

　　發佈會中，李樸民針對今年前5個月民間投資增速下滑的問題指出，目前在促進民間投資穩定增長方面還存在政策制定落實、政府管理服務、市場環境建設、企業自身發展四方面的問題。

　　李樸民詳細介紹稱，在政策制定落實方面，多年來出臺了一系列支援民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實或者説沒有完全落地。在政府管理服務方面，目前辦企業、搞投資面臨的制度成本依然比較高。在市場環境建設方面，不少企業普遍感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業特別是中小微企業普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。在企業自身發展方面，在部分産業産能過剩的大背景下，一些中小企業由於缺乏轉型升級方面的儲備，加上資訊不對稱，一時很難找到新的投資領域。

　　談及具體措施，李樸民表示，第一，持續推進“放管服”改革向縱深發展，要加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水準。第二，進一步推動放寬民間資本市場準入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。要切實推進“降成本”，提升民企投資回報。紮實開展“去産能”，推動民企轉型發展。全力推動“雙創”，激發民企創業投資活力，有效引導民企搶抓“新經濟”發展機遇，發揮混合所有制改革的帶動作用，發揮PPP模式的撬動作用、投資資訊服務平臺的引導作用。