中國網財經4月30日訊(記者 王斌)5月1日起，我國將全面推開營改增試點，預計2016年減稅金額將超過5000億元。這是本屆政府上任以來規模最大的一次減稅，對眾多處於轉型升級關鍵期的企業來説，可謂是個“大紅包”。營改增自2012年先後在交通運輸和部分現代服務業開展試點，四年來累計減免增值稅6千多億元，有力地促進了經濟的轉型升級。

　　據了解，本次全面推開營改增試點包括兩方面內容，一是將試點範圍擴到建築業、房地産業、金融業和生活服務業，實現增值稅對貨物和服務的全覆蓋；二是將所有企業新增不動産所含增值稅納入抵扣範圍，比較完整地實現消費型增值稅制度。

　　全年減稅超過5000多億 將消除重復徵稅

　　這次營改增與以往相比，涉及到的試點企業有1100多萬戶，是原試點企業戶數的7倍多；試點企業的稅收規模超過19000億，是原試點企業的4倍多；減稅規模5000多億元，減稅力度可謂空前。

　　財政部副部長史耀斌指出，由於此前實行營業稅的企業不能按照增值稅抵扣，因此存在重復徵稅。而5月1日後，所有企業都統一實行增值稅稅收制度，貫通了所有增值稅抵扣鏈條，重復徵稅因素將不復存在。“把現在還沒有納入增值稅運作機制裏面的四大行業也都納入增值稅機制中，這四個行業提供的增值稅專用發票也可以作為進項稅抵扣，所以是一次全面性的減稅”。史耀斌強調。

　　營改增不僅僅消除了重復徵稅，充分體現了增值稅稅收中性的原則，還會有助於市場配置資源決定性作用充分發揮，避免企業因為稅收來扭曲自己的經濟行為，有助於經濟結構的優化。

　　此外，史耀斌指出，由於實行了全鏈條的增值稅制度，增值稅環環抵扣，稅收管理可以通過交叉稽核來保證稅務機關能夠徵到稅，也能避免重復徵稅。

　　確保所有行業稅負只減不增 增值稅率檔次將簡並

　　李克強總理在今年的政府工作報告中提出全面實行營改增，同時提出要確保所有行業稅負只減不增。那麼，如何保證所有行業稅負只減不增？

　　史耀斌表示，一是在政策設計方面，按照營業稅稅負平移的方法測算確定了各試點行業的適用稅率，對4個行業原稅收優惠政策原則上予以延續，對老合同和老項目實行政策平轉，對特定行業制定了過渡性優惠措施等。做上述安排，總體上可實現所有行業全面減稅、絕大部分企業稅負都有不同程度的降低。

　　二是政策執行方面，加強對企業的培訓。要確保所有的企業都懂政策，會開票，能申報幫助培訓企業的財務人員，以免出現誤解、誤判或者人為製造出一些稅負增加的情況。

　　據記者了解，當前我國現在增值稅率分四個檔次，17%、13%、11%、6%，與世界上100多個實行增值稅的國家相比，我國是稅率檔次是比較多的國家之一。較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，也會帶來一些稅收管理上的複雜性。對此史耀斌強調：“增值稅稅率肯定是要簡並的，但不是5月1日實行了增值稅全面改革以後就開始簡並稅率。要根據增值稅的運作狀況，企業稅負的變化程度和經濟發展的要求，在增值稅立法時統籌考慮。”

　　首次涉及自然人繳納增值稅 二手房稅率略有下降

　　早在今年兩會期間，國家稅務總局局長王軍在回答媒體提問時表示，這次“營改增”相比以往有所不同，將首次涉及自然人繳納增值稅徵管，比如個人二手房交易。

　　對於個人二手房稅負是否只減不增的問題，國稅總局副局長汪康表示，國稅總局和財政部在研究個人住房徵稅問題時非常審慎，個人二手房的交易在稅收負擔上將保持基本穩定。

　　“過去二手房營業稅的徵稅政策和免稅政策這次都平移過來了，過去徵營業稅5%，現在改為增值稅還是5%。過去的5%，如果房價是100萬元的話，100萬乘5%，交5萬元的營業稅；現在如果房價還是100萬元的話，是100÷（1+5%)×5%=47600元，少交稅2400元。相當於原來營業稅負擔是5%，營改增以後的稅收負擔是4.76%。過去100萬是含稅價，現在增值稅按照不含稅價來徵稅，稅基不一樣，所以個人營改增以後交易二手房稅負沒有增加，而且還略有降低。”汪康表示。

　　事實上，營業稅是含稅價格，增值稅是不含稅價格，同樣的稅率，以不含稅價計算的話，稅款會有所下降。

　　此外，本次營改增以後，個人在交易二手房過程中，涉及到的相關稅收問題及辦稅的流程和場所，都將保持不變。“個人的二手房交易，以及自然人二手房出租，仍然委託地稅部門來代徵、代開發票，原來怎麼申報的還是怎麼申報，原來填什麼表，在哪個地方辦，一切維持基本不變。”汪康説。