中國網財經9月11日訊 國務院新聞辦公室今日舉行政策吹風會，介紹調整完善固定資産投資項目資本金比例制度和設立國家中小企業發展基金有關政策。財政部部長助理許宏才稱，國家中小企業發展基金將廣泛吸引社會資金，採取適當讓利的方式來吸引企業，包括民營企業、國有企業和金融機構，也包括地方政府出資。

　　許宏才稱，國務院決定設立國家中小企業發展基金，支援中小企業發展，實質上是推動大眾創業萬眾創新、有效應對經濟下行的一個很重要的舉措。目前，為了確保政策基金的效果，設立的國家中小發展基金主要在這幾個方面去做：

　　第一，廣泛吸引社會的資金，國家中小企業發展基金是採取有限合夥制。國家出資150個億元，在跟其他社會資金合作的過程中是採取適當讓利的方式來吸引企業，包括民營企業、國有企業和金融機構，也包括地方政府來出資、來共同做這個事，形成了政府和市場攜手，創新投融資機制的方式，共同形成合力、共同支援中小企業的創業創新發展，在資金規模上是廣泛吸收社會資金參與的。

　　第二，擴大政策惠及的範圍。原來我們搞了中小企業也有一些支援的資金，但是往往是由不同的部門管理，確定不同的投向。這次設立的國家中小企業發展基金不再區分方向了，而是把投向確定為工業、農業、科技、教育、文化等各個行業、各個領域的種子期和初創期成長型中小企業，把政策範圍拓展到全部的領域。通過創新機制使各類中小企業均能夠享受國家政策的支援。

　　第三，堅持市場化運作、專業化管理。基金要設立一個理事會，理事會主要負責引導和監督，不干預基金的運作。基金的發起、設立、投資、管理、到期退出均按照商業化的原則去操作，實行所有權、管理權和託管權相分離，通過公開招標選擇若干具有專業能力的基金管理機構負責運營，採取市場化和專業化的方式運作，不再採取過去政府部門點對點的分配資金的方式。

　　第四，建立資訊公開制度。基金理事會要定期向國務院報告基金的運作情況，並及時將相關的資訊對社會公開披露，接受社會各界的監督。

　　對於“讓利”，許宏才稱，主要通過三個途徑來實現這個政策目標。

　　一是建立讓利機制。處於發展初期的中小企業投資風險比較高，為了吸引社會資本進入，國家出資所持股權收益可以適當讓利，包括在存續期內分紅的時候通過簽訂協議去約定，“對門檻收益率以內的收益，國家出資和基金管理機構出資的這一部分，是最後參與分紅，也就是説，其他社會出資人優先分紅。”

　　另外，根據基金實際募資情況，國家出資這一塊可以承諾適當讓利，通過放棄分取部分超過門檻收益率的投資收益等方式進一步提高基金募資能力。另外，中央財政回收的資金，也優先用於基金實體滾存使用。

　　“還有一個讓利的機制，基金是設定年限的，到了一定的年限或者企業發展到一定的階段、具備一定實力的時候，國家中小企業發展基金適時退出，不跟企業爭利，這些都會在基金協議當中來約定。”許宏才表示。