從“網際網路+”到“網際網路×”，在網際網路基因異常活躍的浙江，新生事物往往從誕生起就打上了網際網路烙印。

　　五年前，浙江領國內之先提出“四張清單一張網”改革，力求以“四張清單”的制度設計厘清政府治理邊界，通過“一張網”實現網上曬權、網上行權、網上制權。浙江由此展開一場“網際網路+政務服務”的改革。

　　“四張清單”是指行政權力清單、政府責任清單、投資負面清單、財政專項資金管理清單，“一張網”即浙江全省統一的政務服務網。“全省事項清單統一發佈，網上服務一站匯聚，數據資源集中共用”是彼時浙江政府設想的“網際網路+政務服務”體系。

　　2014年6月25日，浙江政務服務網正式上線，讓數據“多跑路”，政府“多跑堂”，群眾“少跑腿”是其建設初衷，也是最終目的。

　　浙江省政府資訊公開辦主任、省大數據發展管理局副局長陳新忠介紹，政務服務網建設之初，就確定了全省一體化的頂層設計思想，以高度集約化的模式覆蓋省市縣鄉村，實現行政權力集中進駐、網上服務集中提供、政務資訊集中公開。

　　“一體化”思維還體現在區域間、城鄉間、個人間享受一致的基本服務，實現上下一體的無差別、無縫隙服務。

　　不難看出，各部門間的資訊共用、互聯互通是浙江政務服務網的關鍵所在，而縱向平臺不互通、橫向數據不共用也是該平臺建設之初面臨的最大難題。為此，在推進政務服務數字化過程中，浙江各級政府、各部門首先開展了一場刀刃向內的自我革命。

　　政務服務從線下到線上，如何擁有數據是關鍵問題。“開始各個部門都不願意把數據拿出來，因為資訊數據多涉及個人隱私，部分還有法律規定，導致各部門形成了一個個資訊孤島。”浙江省大數據發展管理局數據工作負責人徐穎回憶，最初掌握較多個人資訊的部門對於數據共用非常排斥，認為把諸多隱私數據暴露到網際網路上是非常可怕的事情。

　　在此情況下，如何打破資訊孤島，實現數據互聯互通，徐穎認為重在打消各部門的顧慮，獲得其信任。她説，在與各部門溝通中，始終強調部門提供的數據歸集到政務服務網後，將通過技術手段保證資訊數據的安全共用，實現在當事人授權允許的情況下使用，且僅限當事人使用等。

　　讓數據在安全的情況下方便地使用，是數據共用的原則。徐穎介紹，各部門在找到安全與方便的平衡點後，逐漸認同、接受了數據共用。

　　如今，浙江3000多個政府部門、1300多個鄉鎮(街道)、2萬餘個村(社區)在政務服務網同臺亮相，各個部門既是數據的使用方，也是數據的提供方，形成了良性迴圈。

　　擁有數據後，政務服務網還通過相應的技術實現數據實時性和標準化。即把各部門提供的數據進行統一標準化處理，並與個人或法人主體相關聯。據悉，目前該平臺擁有近百億的數據，數據從採集到投入使用可在分鐘級別內完成。

　　人民的需求是改革的第一動力。政務服務網上線兩年後，2016年底浙江首次提出“最多跑一次”改革，浙江政務服務網恰逢其時，成為“最多跑一次”改革的重要載體和強大引擎。

　　據統計，目前政務服務網已有近2000萬實名註冊用戶，推出行政審批、便民服務、陽光政務、數據開放、公共資源交易五大功能，構建了數字化政府的雛形。

　　改革的成效，數據最具説服力。浙江通過打通系統和共用數據，“多證合一”已拓展到16個工商登記前置事項，改革前16個證照到14家單位辦理，需要半個月左右，改革後只需到工商一個部門，辦理時間壓縮至1-2個工作日，提交材料由75份減少到12份。

　　在企業投資項目審批領域，浙江實現了全省11個市、89個縣(市、區)全覆蓋，123個涉及項目審批的資訊系統全打通，企業投資項目審批100%網上申請、網上辦理。

　　“‘網際網路+政務服務’本質是政府運用網際網路思維對自身的革新與創造。”陳新忠表示，政務服務事項線上辦理，不僅意味著辦事過程透明和權力監督，也意味著政府工作習慣、工作理念和服務方式的變革。

　　今年7月，國務院印發《關於加快推進全國一體化線上政務服務平臺建設的指導意見》，在全國範圍內深入推進“網際網路+政務服務”。浙江率先破解縱向上政務服務平臺“斷裂”、橫向上資訊資源“分割”的困境，將政務服務網路平臺上下左右聯通，實現了“整體政府”轉型的數字化發展路徑在服務供給側的現實演進。

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