根據中央統一部署,2017年3月6日至4月6日,中央第八巡視組對中央網信辦開展了“機動式”巡視。2017年6月10日,中央巡視組向中央網信辦反饋了巡視意見。根據《中國共産黨巡視工作條例》和《中國共産黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公佈。
兩個月來,中央網信辦深入學習領會習近平總書記系列重要講話特別是關於巡視工作的重要講話精神,對照巡視情況反饋意見,按照真整改、再出發的理念,直面問題、深挖病根,認真反思、全面整改,著力強化“四個意識”,不斷提高政治站位和政治覺悟,在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;著力強化政治擔當,堅決維護以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全;著力強化政治責任感,紮實推動中央網信工作重大決策部署落地見效;著力強化紀律規矩,切實做到黨內政治生活更嚴肅、政治生態更清朗、政治文化更健康;著力強化全面從嚴治黨,切實提升廉潔自律意識和機關黨建工作水準,以巡視整改為契機推動全辦工作“再出發”,以巡視工作新成效推動網信事業新發展。
一、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,切實把全辦黨員幹部的思想和行動統一到中央精神和中央巡視組要求上來
1.深入學習領會習近平總書記關於巡視工作的系列重要講話精神,把準巡視整改工作的正確政治方向。中央網信辦室務會帶頭,把學習貫徹總書記關於巡視工作的系列重要講話特別是6月1日在聽取中央第十二輪巡視工作時的重要講話精神作為一項重要政治任務,認真學習、深入領會,提高政治站位,準確把握政治巡視的基本內涵和任務要求,切實把思想和行動統一到中央關於堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的政治要求上來,統一到中央推進巡視工作的要求和部署上來,統一到此次巡視提出的問題和整改要求上來。大家一致認為,黨中央決定把中央網信辦列為第十二輪巡視的單位,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對網信事業的高度重視,對中央網信辦領導班子和廣大網信幹部的關心和愛護。巡視是“政治體檢”和“綜合會診”,整改是政治任務,要把抓好巡視整改作為當前和今後一個時期網信系統頭等大事,從踐行“四個意識”的政治立場上,從愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治責任上,從為黨擔責、為黨盡責、為黨負責的政治勇氣上,嚴肅認真、深入紮實地抓好巡視整改。
2.堅決貫徹落實中央巡視組巡視反饋意見,真認賬真反思真整改真負責。大家一致感到,巡視組反饋中央網信辦存在的問題,實事求是、一針見血、切中要害;提出的意見站位高、思考深、針對性強,代表了中央要求,體現了中央權威,我們誠懇接受、照單全收、深刻反思、堅決整改。堅持把自己擺進去,從室務會成員做起,決不推卸責任、諱疾忌醫,切實從思想上想通、想透、想明白,思想深處找根源,靈魂深處受教育,有針對性地加強全辦思想政治工作,解除疑惑、疏導情緒,引導黨員幹部正確看待巡視反饋的問題,緊緊扭住不放,深入搜尋在加強黨的領導、黨的建設、反腐倡廉建設、幹部隊伍建設以及業務工作中存在的突出問題和薄弱環節,真正把巡視整改的過程變為發現問題、解決矛盾、補足短板、消除隱患、改進工作的過程。
3.以巡視整改為契機實現中央網信辦工作“再出發”,推動網信事業邁上新臺階。大家一致感到,巡視發現的問題是制約網信事業發展的重大瓶頸,必須以巡視整改為契機、為動力,進一步對標以習近平同志為核心的黨中央對網信工作的要求,對標中央網信辦作為政治機關的職責使命,對標中央關於網信幹部的素質要求,通過抓認識、抓反思,抓隊伍、抓處理,抓基礎、抓突破,抓機制、抓長效,全面提升思想水準、政治能力和業務素質,以巡視整改為新起點,著力加強和改進中央網信辦工作,推動中央網信辦工作“再出發”,實現“五個明顯提高”。一是在政治站位和政治覺悟上有明顯提高,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是在全面履行職責、發揮統籌協調作用上有明顯提高。三是在有效治網管網、維護國家政治安全能力上有明顯提高。四是在強化權力制約監督、防範公器私用風險上有明顯提高,正確行使新聞資訊推送權和網路監管權。五是在機關黨的建設和幹部隊伍建設上有明顯提高,按照“忠誠、乾淨、擔當”的要求和政治家、專門家、實干家的標準,打造一支網信鐵軍。
二、堅決落實主體責任,確保巡視整改各項任務不折不扣落到實處
1.加強組織領導,落實主體責任。巡視反饋意見後,中央網信辦立即成立巡視整改工作領導小組,連續召開室務會、整改工作領導小組會、系列專題工作會、各局各單位主要負責人會議、全辦黨員幹部大會等63次會議,著力統一思想、提高認識,深入研究部署巡視整改工作。室務會召開專題民主生活會,認真聽取意見建議,主動認領問題,查擺缺點不足,開展批評和自我批評,結合實際提出整改措施。徐麟同志切實擔負起第一責任,先後召開28次會議,研究部署和深入推進全辦整改工作,對由室務會和其本人負責的11項重點難點任務, 14次專題研究直接推動難題破解和整改任務落實。任賢良、莊榮文、楊小偉同志結合工作分工,35次組織力量對巡視整改有關重點工作進行專項部署。各項整改任務均由室務會負主體責任、室務會成員作為主體責任人,每項整改措施都由一名室務會成員牽頭負責,確保整改不走偏、不走樣。
2.制定整改方案,落實工作責任。中央網信辦對照巡視反饋意見,認真梳理巡視整改的問題清單、任務清單、責任清單,嚴格整改標準、細化整改措施、明確整改時限和責任人員,形成了《中央第八巡視組“機動式”巡視中央網信辦反饋意見整改方案》。《方案》嚴格對照巡視反饋意見的四方面問題,進一步梳理了5大類21個方面問題107項整改措施,逐一明確整改問題、主體責任人、整改任務和措施、完成時限等。同時,各局各單位結合整改任務,細化制定了本部門整改方案,將各項任務措施落實到人。充分發揮督辦機製作用,注重發揮室務會協調指導作用,將研究巡視整改工作納入室務會常設議題,隨時研究解決整改工作中的有關問題,檢查督導各項工作進展,並對重點問題進行專項督查。
3.注重系統整改,狠抓任務落實。經過兩個多月的努力,《方案》中明確的107項整改任務全部完成既定目標。其中,已完成或已完成並將長期落實的任務共有69項,佔全部整改任務的64.5%;已取得階段性成果,中長期落實的共有31項,佔全部整改任務的29%;7項長期性工作已作出部署,正在抓緊推進,力爭2-3年內取得成效。截至8月中旬,全辦各級黨組織圍繞巡視整改,結合“兩學一做”學習教育共開展了黨內學習交流活動311次;制定完善了171項規章制度,其中網信領域工作規章制度65項,辦內各部門規章制度65項;起草修訂了各類政策文件41項;建立健全各類工作機制92項,其中國家層面網際網路管理工作機制38項,辦內工作協調機制54項;推進實施項目工程建設57項;開展調查研究工作103項,各項整改工作取得階段性成效。
三、堅持問題導向,逐條逐項抓好巡視整改任務落實
(一)著力解決“‘四個意識’不強,貫徹落實習近平總書記重要指示和工作要求不夠堅決、不夠及時”的問題
通過巡視整改,我們更加清醒地認識到,中央網信辦作為黨中央直屬機關、政治機關,必須始終把講政治擺在第一位,切實提高政治站位和政治覺悟,牢固樹立“四個意識”,在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神。
貫徹落實習近平總書記關於發揮統籌協調職能作用的要求,系統建立分層統籌協調機制,有效促進“九龍治水”問題解決。一是深入學習領會中央要求,增強做好統籌協調工作的自覺性和主動性。認真梳理學習習近平總書記重要講話以及中央文件和法律中關於中央網信辦統籌協調職能作用的重要論述,深刻認識中央網信辦作為領導小組的辦公室,要當好“桌面”,充分發揮督促、協調、指導作用。對照習近平總書記重要講話精神和“三定”方案,梳理出28項統籌協調職能。二是積極推動網信領域統籌協調機制建設,目前已建立綜合性部際協調機制,主要圍繞推動解決網信領域綜合性或重大事項、落實領導小組部署的重要工作任務;專題協調機制,主要推動解決網信領域重點難點問題;日常工作協調機制,主要圍繞日常工作開展專項協調。三是統籌推進重要戰略文件的貫徹落實。切實抓好文件精神的傳達學習和貫徹落實,及時匯總各部委和各省(區、市)學習貫徹情況,督促推動各地各部門做好貫徹落實工作。
協調督促落實習近平總書記和領導小組2015年和2016年部署的重點任務。相關任務絕大部分已落實,部分需要長期落實的任務也已取得重要進展。
貫徹習近平總書記關於發揮網上正能量作用等重要批示,營造積極健康向上的主流輿論氛圍。一是切實加強習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳。圍繞迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線,精心組織策劃,深入宣傳習近平總書記系列重要講話這一馬克思主義中國化最新理論成果,持續做好黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰略網上宣傳。二是加強議題設置,突出做好重大主題宣傳。按照中宣部統一部署,紮實做好“砥礪奮進的五年”重大主題宣傳,突出反映五年來理論創新和實踐創新兩個方面取得的輝煌成就。完成“迎接黨的十九大——脫貧攻堅看成效網路主題活動”、“慶祝內蒙古自治區成立70週年”等15項議題,“經濟新常態”宣傳等19項議題已取得階段性成果並將貫穿全年,網上反響積極熱烈。三是創新表達方式,增強正面宣傳的吸引力感染力。積極探索網路直播、知識問答社區等移動端新業態新應用的正能量推送形式。指導中央媒體重點稿件可視化呈現、社交化傳播、精準化推送。深入挖掘正能量傳播題材,推出“實幹興邦——奮進的中國精神”等專題項目。加強移動端傳播效果評估及規律研究。四是組織“一江山”論壇線下交流平臺。籌備成立中國網路評論研究會。打造“五個一百”網路正能量精品工程。五是充分發揮社會各界在網上正能量傳播中的積極作用,擴大網上網下“同心圓”。積極發揮網路名人影響力。深入推進實施“爭做中國好網民”工程,初步建成中國好網民互動傳播矩陣。深入開展“網路公益工程”,加大對網路公益活動、正面典型的宣傳推介力度。建設、擴大網路社會組織正能量宣傳矩陣、網際網路企業黨建工作網上思想教育傳播矩陣,加大網路社會組織正能量資訊的傳播供給,引導網際網路企業黨員和團員青年發揮示範表率作用。
(二)著力解決“政治責任感不強,落實中央網信工作重大決策部署不夠到位”的問題
通過巡視整改,我們更加清醒地認識到,中央賦予中央網信辦維護網路安全、推動資訊化發展和網路空間國際治理等重要工作職能,關乎以政權安全和制度安全為核心的國家政治安全,關乎社會穩定和政治安定,責任重大、使命光榮,必須不斷增強政治責任感,自覺從政治上思考、在大局下行動,按照總書記擘畫的網路強國建設宏偉藍圖,全面推進網路安全和資訊化各項工作。
深入貫徹落實中央關於網路安全和資訊化“一體之兩翼、驅動之雙輪”的戰略部署,謀長遠、打基礎,抓好網路安全基礎建設、戰略研究和核心技術突破。一是深化理解和把握網路安全和資訊化“一體之兩翼、驅動之雙輪”的辯證關係和戰略部署。統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施網路安全和資訊化工作。我們更加深刻認識到,習近平總書記關於網路安全和資訊化辯證關係的重要論斷,充分體現了唯物主義辯證法,是做好網路安全和資訊化工作的重要方法論。網信系統要進一步增強政治責任感和歷史使命感,深入貫徹落實習近平總書記網路強國戰略思想,正確處理安全和發展關係,牢牢抓住核心技術這一“命門”,堅持一張藍圖幹到底,向著網路基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、資訊經濟全面發展、網路安全保障有力、網路攻防實力均衡的目標不斷前進。二是進一步加強網路安全和資訊化工作宏觀佈局和戰略實施。加快推動《網路安全法》《國家資訊化發展戰略綱要》《“十三五”國家網路安全規劃》《“十三五”國家資訊化規劃》等一批重大戰略規劃的落地實施,加強督促檢查,細化分工方案,明確近期、中期、遠期目標,分梯次分門類分階段推進。目前,已匯總了40多個部門和各省(區、市)報送的《網路安全法》貫徹實施工作進展情況,開展了資訊化戰略規劃貫徹落實督促檢查。同時,加強重大問題調研和政策儲備研究,完成《十八大以來我國資訊化發展的基本經驗總結報告》和《全球資訊化發展趨勢報告》等重大調研課題。三是健全機制,完善制度,加大對跨部門、跨領域問題統籌協調力度。制定了《黨委(黨組)網路安全工作責任制實施辦法》。用好網路安全工作協調機制,協調推進《“十三五”國家網路安全規劃》部署和網路安全審查等重點工作。進一步發揮新型智慧城市建設、網路扶貧、資訊化領域標準化建設、國家電子政務、大數據發展等協調機製作用。統籌謀劃國家大數據綜合平臺建設。四是立足長遠,夯實基礎,進一步提升網路安全保障能力。召開部門和地方協調會議,明確工作任務,積極籌備2017年國家網路安全宣傳周。五是加快推進資訊領域核心技術突破。圍繞高端晶片、基礎軟體、重要行業軟體平臺、網路體系結構和關鍵設備、高端伺服器和存儲系統等核心技術,逐一實施體系化推進。積極推動積體電路産業持續健康發展。密切跟蹤前沿技術發展趨勢,深入調研,提前佈局,力爭實現“彎道超車”。加強國際合作,推動我國數字經濟創新發展。
全面推進全國三級網信工作體系建設,為網路強國建設提供堅強組織保障、機制保障、技術保障。一是持續推進全國三級網信工作體系建設。目前,全國31個省(區、市)和新疆生産建設兵團均成立了黨委網信領導小組及其辦公室。全國90%的地市成立了網信領導小組,71%的地市成立了領導小組辦公室。中央網信辦將進一步協調推動中央編辦和各省(區、市)黨委加快省級網信機構建設,力爭年底前實現全國省級網信部門機構編制落地。二是加快形成全國“一張網、一盤棋、一個標準”的工作格局。推動省級網路安全應急指揮中心建設。加快健全完善網路應急響應工作機制。推動網信業務專網建設覆蓋到省級網信機構,加快建成並優化推廣網信技術系統,推進網信技術體系規範化建設,力爭儘快實現一體化建設、一體化運作、一體化管理。
系統建立網路安全風險報告、研判處置機制。一是建立統一的網路安全風險報告機制。研究起草網路安全風險資訊報告規定。二是建立政府企業網路安全資訊共用機制。研究制定網路安全資訊共用工作方案。進一步發揮政府企業網路安全共用機製作用。三是健全網路安全事件研判機制。研究制定國家網路安全應急專家組工作規則和支撐隊伍管理辦法。
(三)著力解決“政治擔當缺失,維護政治安全不力”的問題
通過巡視整改,我們更加深刻地認識到,政治素質過硬、理想信念堅定是對網信部門的基本要求,任何時候、任何情況下,必須始終做到對黨絕對忠誠,牢固樹立“四個意識”,把講政治的要求落實到網路意識形態工作的各個方面,不斷提升政治敏銳性和鑒別力,牢牢把住政治方向關、價值取向關、輿論導向關,決不在原則問題和大是大非問題上態度曖昧、立場搖擺,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
推動網際網路新聞資訊服務分級分類許可管理工作。修訂完成《網際網路新聞資訊服務管理規定》,制訂出臺《網際網路新聞資訊服務許可管理實施細則》,啟動國家和地方兩級新許可申請的受理、審批工作。加強許可管理工作統籌協調,建立健全聯審聯評機制。
加強對新聞網站從業人員管理。一是加強教育培訓,提升從業人員素養。在中央網信辦和省級網信辦兩級部署開展網際網路新聞資訊服務單位網路新聞資訊服務和相關業務從業人員培訓工作。今年以來中央網信辦已舉辦新聞網站新聞采編人員培訓班3期,培訓近600人次;舉辦新聞網站和新媒體總編輯研修班1期,培訓72人次。制定印發《關於組織各省區市網信辦開展新聞資訊服務單位網路新聞資訊服務和相關從業人員培訓的通知》,按照統一教材、考卷、證書和檔案管理標準的“四個統一”原則,分解落實7000余人的年度培訓任務。目前各地完成情況良好。二是推進分級分類管理,逐步實現從業人員管理服務全覆蓋。依法加強新聞網站作者證核發和管理,截至目前,1201名網站作者申領了新聞作者證。開展網站作者年度核驗,共有1071人通過核驗。
(四)著力解決“政治生態不良,管黨治黨不嚴”的問題
通過巡視整改,我們更加深刻認識到,落實黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起,必須堅持嚴字當頭、實字托底。必須堅持以黨章為遵循,堅持政治性、時代性、原則性、戰鬥性標準,堅決防止“七個有之”,切實做到“五個必須”,嚴肅認真開展好黨內政治生活。
規範領導幹部選人用人程式,著力破解任用幹部“小圈子”問題。一是加強全員學習教育。室務會帶頭學習貫徹落實習近平總書記關於全面從嚴治黨、全面從嚴管理幹部系列重要講話精神和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共産黨黨內監督條例》《中國共産黨問責條例》《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》《黨委(黨組)討論決定幹部任免事項守則》等黨內法規,堅持抓業務和抓隊伍相結合,進一步加強幹部教育管理,組織全辦局級幹部線上學習紀律和規矩教育相關課程,組織全辦處以上幹部認真學習個人事項報告“兩項法規”。二是嚴格選人用人程式規範。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《公務員調任規定(試行)》《事業單位領導人員管理暫行規定》《事業單位人事管理條例》,嚴肅幹部選拔任用動議提名環節,堅持依事選人、人崗相適,突出能力素質要求,強調業績貢獻,正處長以上幹部提拔、調任由室務會集體醞釀決策。研究提出規範民主推薦和執行幹部試用期制度的具體措施。嚴格執行《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》,進一步強化任前把關,堅持“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”,對發現的重要問題在調查核實清楚、作出結論前一律停止提拔程式,開展提拔幹部個人事項報告倒查和幹部檔案審核“回頭看”,對查實問題依規依紀嚴肅處理,讓幹事的人有更乾淨的環境,讓那些既乾淨又幹事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出,真正把對黨忠誠、敢於擔當、善於創新、業務精通、清正廉潔的幹部用起來。巡視整改期間,機關和直屬單位提拔任職的2名局級幹部、12名處級幹部均嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的條件和程式,特別是對照巡視整改要求,嚴把動議提名、民主推薦和“凡提四必”關,堅決杜絕選人用人不講程式和“帶病提拔”問題。三是加大幹部調整交流力度。進一步加強幹部交流、輪崗,在多崗位歷練中培養、發現和使用幹部。巡視整改期間,全辦調整交流局處級幹部9人(局級7人,處級2人)。四是嚴格幹部日常監督管理。強化政治考核,針對存在小圈子現象等各種破壞政治生態的行為,堅決批評教育,依紀依規嚴肅處理。五是加強幹部管理長效機制建設。研究制定《中央網信辦機關幹部選調工作暫行辦法》《中央網信辦直屬事業單位人事管理暫行辦法》《中央網信辦公務員辭職後從業行為限制清單》等有關文件,制定印發《中央網信辦機關幹部教育培訓管理暫行辦法》。結合工作實際,進一步規範借調人員管理,制定《中央網信辦借調人員管理暫行辦法》,全面提升中央網信辦幹部管理工作的科學化、制度化水準。
加強監督制約,對網路監管不夠有力等問題開展專項治理。專項治理期間,我辦有針對性地採取9項工作措施,有效提高了正確開展網路監管的思想認識,進一步規範了網上資訊內容處置工作流程,強化了對網路監管運作監督制約。一是深刻學習反思。室務會和各局各單位深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨和黨風廉政建設等重要論述和黨規黨紀。組織全辦對近年來發生的典型案例進行專題討論,認真剖析在權力運作中存在的突出問題,深挖思想根源和制度漏洞,開展警示教育。相關業務局分別召開局務會、支部黨員大會、專題民主生活會、組織生活會、專題黨課等55次,進一步教育引導黨員幹部強化規矩意識、紀律意識、程式意識。二是廣泛開展廉政談心談話。以有關局、處兩級黨員幹部為重點,開展廉政談心談話102次。一對一、面對面,坦誠交流,明確整改要求,認真開展對照檢查,深入搜尋存在的風險隱患,及時提醒、嚴肅指出存在的苗頭性、傾向性問題,切實增強正確使用權力的思想自覺和行動自覺。三是堵塞漏洞,完善相關制度機制和工作流程,制定修訂內部規章制度、工作規範12項。四是對關鍵崗位力量配備進行調整優化。
改進外事管理,嚴格規範工作聯絡和外事權。一是嚴格外事工作紀律。重點完善辦領導外事紀律和規矩。明確外事工作聯絡範圍和界限。嚴格履行外事活動請示報告制度,按照外事審批授權,重大涉外活動一律事先請示,事後報告。二是完善外事管理制度。修訂完善中央網信辦4項制度規定。根據中央網信辦外事規定實施兩年來的工作實際,進一步完善程式性規定,如增補了國際交流規劃因故未執行處置意見、修訂了逾期不上繳因公證件的處理意見等。三是加強外事管理和警示教育。建立並嚴格執行外事違規案例通報制度、出訪承諾書制度和外事專員制度。
(五)著力解決“廉潔自律意識不強,全面從嚴治黨不力”的問題
通過巡視整改,我們更加深刻地認識到,推動網信事業健康快速發展、建設網路強國,必須進一步深化機關黨的建設,鍛造一支忠誠、乾淨、擔當的網信隊伍。
強化廉潔自律意識,嚴格執行中央八項規定精神,嚴防“四風”問題反彈。一是完善廉政制度,提升自律意識。巡視整改期間,通過自查和專項檢查結合,全面搜尋中央網信辦作風建設中存在的問題,採取針對性措施,在全辦範圍內開展落實中央八項規定精神“回頭看”,對落實中央八項規定精神情況進行專項檢查。系統梳理黨的十八大以來各項廉政制度,彙編形成並印發《廉潔自律和相關制度彙編》,組織全辦各黨支部、黨小組開展學習交流。考察黨員幹部廉政知識掌握情況,開展全面從嚴治黨知識測評。二是開展警示教育,深刻吸取教訓。深入剖析典型違紀案例,組織黨員幹部認真學習,深刻反思,汲取教訓。印發《違反中央八項規定精神警示教育案例》供全辦黨員幹部學習。三是依規依紀開展監督執紀問責。對巡視發現的問題線索,按照監督執紀工作規則嚴肅查處。機關紀委本著懲前毖後、治病救人的原則,靈活運用監督執紀“四種形態”,對涉嫌違紀的黨員、幹部進行了處理。其中,給予2名局級幹部黨內嚴重警告處分,給予1名處級幹部黨內嚴重警告處分,對2名處級幹部進行了誡勉談話,對5名處級幹部進行談話提醒、批評教育。四是適時開展辦內巡視和專項督查。與駐部紀檢組進行積極溝通,適時開展辦內巡視,重點檢查各局各單位管黨治黨工作情況,尤其是中央巡視組反饋意見整改落實工作。
全面從嚴治黨,推動網信辦機關黨的建設邁上新臺階。一是切實落實管黨治黨主體責任。室務會進一步強化責任意識和擔當意識,嚴格落實主體責任,牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,在抓業務工作的各個方面,在抓日常管理監督工作的各個環節中全面體現黨的領導。層層傳導壓力,確保責任落到實處,各局各單位主要負責同志履行好管黨治黨第一責任人的責任。二是嚴肅認真開好巡視整改專題民主生活會。研究制定《中央網信辦“機動式”巡視整改專題民主生活會實施方案》。室務會帶頭以上率下,認真嚴肅開好專題民主生活會,徐麟同志代表室務會作對照檢查,室務會成員逐一作對照檢查,深刻剖析室務會及成員在“四個意識”不強、政治責任感不強、政治擔當缺失、政治生態不良、廉潔自律意識不強等方面存在的主要問題,深刻剖析思想根源。全辦各支部緊緊圍繞巡視組反饋問題,圍繞如何履行好管黨治黨主體責任,認真撰寫對照檢查材料,嚴肅召開民主生活會。三是強化思想政治學習,著力提升幹部思想水準。制定為期8周的專題學習計劃,做到“學習周周有主題、支部周周有活動、黨員周周有行動”。彙編《中央網信辦巡視整改系列學習資料》,系統梳理習近平總書記關於巡視工作和網信工作重要論述、巡視情況反饋會議精神、黨規黨紀和工作制度、從嚴治黨重要文獻等文件。開展集中學習交流,組織全辦黨員圍繞學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、切實提升政治站位、牢固樹立“陣地”意識等進行學習交流研討,進一步鞏固學習效果。四是加強督促檢查,嚴肅黨內政治生活。開展政治紀律和政治規矩執行情況“回頭看”,重點檢查黨員幹部在堅定理想信念、維護以習近平同志為核心的黨中央權威、維護黨的團結統一、對黨絕對忠誠、嚴肅黨內政治生活等方面情況。督促黨員幹部牢固樹立並自覺踐行“四個意識”。認真落實意識形態工作責任制,開展專項活動,認真分析黨員幹部思想狀況,引導黨員幹部進一步增強政治敏銳性、鑒別力,強化責任擔當。五是實施機關文化建設系統工程。著力構建責任文化、規矩文化、道德文化、行為文化和廉潔文化為內容的“五位一體”機關文化建設體系,舉辦“人文”網信大講堂,開展“辦風”大討論活動,引導網信幹部形成勤於學習、勇於負責、求真務實等六種風氣,制定《中央網信辦機關幹部職工基本行為十項注意》,著力營造風清氣正、心齊勁足的良好機關氛圍。
四、鞏固拓展巡視成果,不斷開創全面從嚴治黨和網信工作新局面
儘管巡視整改取得了階段性成效,但與習近平總書記和黨中央對網信工作的要求相比,與廣大人民群眾的期待相比,還存在不小的差距。我們將堅持不懈抓整改、促提升,充分運用此次巡視整改形成的認識成果、實踐成果和制度成果,進一步推進中央網信辦黨的建設、領導班子建設、幹部隊伍建設、反腐倡廉建設和業務建設邁上新臺階,開創全面從嚴治黨和網信業務工作新局面。
1.牢固樹立“四個意識”,把講政治與抓業務有機結合起來。按照總書記關於既抓業務工作、也抓幹部隊伍建設的指示要求,旗幟鮮明講政治,把政治紀律和政治規矩擺在首位,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“四個意識”,始終維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺貫徹落實黨的各項路線方針政策,推進網路安全和資訊化事業不斷開創新局面。
2.持續鞏固深化巡視成果,全面實現中央網信辦工作“再出發”。繼續把抓好巡視整改工作,作為當前和今後一個時期中央網信辦的一項重要政治任務,作為推動全國網信工作再出發、上水準的有利契機,對已經完成或取得階段性成果的整改任務,要鞏固成果,持續推進,適時開展“回頭看”。對正在推進落實的任務,加強督查跟進,持續用力、久久為功,不斷積小勝為大勝,最終實現整改目標。要繼續深化推進標本兼治,在做好當前整改的同時加強長效機制建設,把顯性問題整改與隱性問題搜尋統一起來,把立行立改與完善長效機制結合起來,全面實現中央網信辦工作“再出發”,推動網信事業邁上新臺階。
3.增強管黨治黨責任感緊迫感,推動全面從嚴治黨邁向縱深。全面從嚴治黨永遠在路上,要進一步落實黨風廉政建設“兩個責任”,把全面從嚴治黨主體責任牢牢扛在肩上,進一步嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,加強《準則》、《條例》的學習貫徹落實,堅持不懈推進“兩學一做”學習教育,增加反腐倡廉警示性教育,構築不敢腐、不能腐、不想腐的防線,讓權力在制度下、陽光下運作,推進全面從嚴治黨邁向縱深。
4.著力強化責任擔當,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。黨的十九大是全黨全國人民政治生活中的一件大事,服務保障黨的十九大是當前全國網信戰線首要的政治任務。要緊緊圍繞迎接、學習、宣傳、貫徹黨的十九大這一主線,全力做好下半年的工作,切實加強網上正面宣傳,著力維護網路意識形態安全,築牢網路安全屏障,為黨的十九大勝利召開營造良好的網上輿論氛圍、提供有力的網路安全保障。
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中央網路安全和資訊化領導小組辦公室
2017年8月30日
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