《版權工作“十三五”規劃》:持續開展打擊網路侵權盜版“劍網行動”

   國家版權局近日印發《版權工作“十三五”規劃》,《規劃》指出,“十三五”時期要加大版權執法監管力度,加強對網路文學、影音、遊戲、動漫、軟體等的監測監管,持續開展打擊網路侵權盜版“劍網行動”,把APP、網路雲存儲空間、網路銷售平臺等納入版權有效監管;探索建立侵權盜版信用評價機制,發佈失信單位和個人“黑名單”。

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  《規劃》提出,“十三五”時期需完善版權行政管理體系。要加大版權執法監管力度,健全版權侵權查處機制,加強版權執法監管,做好行政執法與刑事司法銜接,強化事中事後監管,重點突出大案要案查處和重點行業專項治理,加大侵權行為懲治力度,營造和維護合法有序的版權環境。
  
  一是加強版權行政執法力度。把行政執法作為版權工作的首要任務來抓,通過專項整治與日常監管相結合,強化事中事後監管,重點查處侵犯版權的大案要案,加大對反覆侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度。
  
  二是突出網路領域版權監管。將網路作為履行版權監管職責的重要陣地,不斷凈化網路版權環境。持續開展打擊網路侵權盜版“劍網行動”,強化分類管理,加強對網路文學、音樂、影視、遊戲、動漫、軟體等重點領域的監測監管,及時發現和查處侵權盜版行為。依託國家版權監管平臺,完善版權重點監管,擴大監管範圍,把智慧移動終端第三方應用程式(APP)、網路雲存儲空間、網路銷售平臺等新型傳播方式納入版權有效監管。
  
  三是強化版權執法協作。進一步強化版權執法協作機制,推動完善各級文化綜合執法機構落實版權執法任務的工作機制,有效發揮文化市場行政綜合執法中的版權執法職能,充分運用“掃黃打非”工作組織協調機制,加強與公安、工商、工信、網信等部門的配合、協作,形成版權執法合力。加強版權行政執法與刑事司法的銜接,積極參與建設和使用全國打擊侵權假冒工作行政執法與刑事司法銜接工作資訊共用平臺,進一步推進版權執法案件的資訊公開。更好發揮地方執法監管和社會維權監督作用,建立地方版權執法協作機制及版權執法部門與企業、協會合作機制。
  
  四是建立完善長效機制。完善打擊網路侵權盜版的快速反應機制,健全與基礎電信企業、網際網路資訊服務企業快速有效的“通知—移除侵權”工作機制。完善版權快速維權與維權援助機制,縮短侵權處理週期。探索建立版權行政調解機制,通過非訴訟糾紛解決途徑積極化解版權糾紛。探索建立侵權盜版信用評價機制,發佈失信單位和個人“黑名單”。
  
  五是提升執法監管資訊化水準。充分利用雲計算、物聯網、大數據、移動網際網路等新一代資訊技術,創新版權監管手段,提高執法有效性和精準度。完善國家版權監管平臺,建設權利人及侵權盜版等資訊庫,實現對網際網路侵權盜版行為的及時發現、源頭追溯、有效監控、準確取證、屬地查處,提高對侵權盜版行為的監管、查處效能。
  
  《規劃》指出,完善版權行政管理體系,還要持續推進軟體正版化工作,建立健全軟體正版化工作制度和長效機制,充分利用網際網路和大數據等資訊技術,創新工作模式和方法,制度與技術手段並重,構建軟體正版化工作新體系,鞏固和擴大軟體正版化工作成果。
  
  圍繞發展目標和重點任務,規劃還提出加強組織領導、隊伍建設、政策支援、激勵引導、人才儲備等5項保障措施,明確了國家版權監管平臺項目、國家版權示範工作推進工程、全國版權交易體系建設推進工程等3個重點工作項目。

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