經國務院批准，浙江省政府決定優化調整杭州市部分行政區劃。就杭州市部分行政區劃優化調整中普遍關心的10個問題，記者專訪了杭州市行政區劃優化調整實施工作領導小組辦公室主任張仲燦同志、副市長王宏同志。

　　記者：本次杭州市部分行政區劃優化調整，是在什麼背景下提出的？

　　張仲燦：當前，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。黨的十九屆四中、五中全會都明確提出要優化行政區劃設置，發揮中心城市和城市群帶動作用。杭州是浙江省省會、長三角南翼中心城市，在長三角一體化發展國家戰略中居重要地位。習近平總書記一直高度重視、關心關懷杭州發展，寄予“四個杭州”“四個一流”的殷切期望。去年春天，習近平總書記在浙江、杭州考察時，要求我們在新型智慧城市和宜居城市建設方面為全國創造更多經驗。這些年來，我們堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，各項事業發展取得歷史性成就，但對照中央和省委省政府賦予的戰略使命、經濟社會發展的趨勢性變化和人民群眾日益增長的美好生活需要，我市還存在一些短板和不足，特別是現有部分行政區劃已嚴重不適應新階段新形勢新要求，區域空間不協調、産業佈局不合理、人口密度不均衡、空間規劃不協同等問題日益凸顯，已成為制約城市高品質發展的瓶頸。因此，優化調整部分行政區劃既是城市發展的必然要求，也體現了中央和省委省政府對杭州的殷切期望和大力支援。

　　記者：部分行政區劃優化調整對杭州長遠發展有何重要意義？

　　張仲燦：實施此次部分行政區劃優化調整，一是深入貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記重要指示精神的實際行動，有利於厚植歷史文化名城、創新活力之城和生態文明之都的特色優勢，高水準打造“數智杭州·宜居天堂”，加快建設社會主義現代化國際大都市，更好肩負國家戰略使命，更好服務構建新發展格局；二是優化城市內部空間結構的重大舉措，有利於解決城區之間“大的過大、小的過小”問題，防範化解大城市病等治理風險隱患，提高城市治理現代化水準，促進區域協調發展，增強城市承載力和輻射力；三是貫徹以人民為中心發展思想的具體實踐，有利於優化資源要素配置，推動公共服務普惠均等和共同富裕，促進行政區與功能區深度融合，不斷滿足人民群眾美好生活嚮往，持續擦亮最具幸福感城市“金名片”。

　　記者：新的行政區劃名稱主要是基於哪些考慮？

　　張仲燦：前期，我市先後召開了7場專家論證會，對行政區劃名稱形成了統一意見。命名“上城區、拱墅區、余杭區、臨平區、錢塘區”，有利於更好傳承歷史文脈、彰顯杭州特色、達成文化認同，也符合地名管理有關規定。比如，上城區自古就是“珍異所聚，商賈並輳”的繁華之地，是杭州作為歷史文化名城的精華所在。“拱墅”之名具有鮮明的杭州特色，分別取自具有深厚歷史底蘊的拱宸橋、湖墅，代表了杭州運河文化的歷史內涵。“余杭”“臨平”都具有廣泛的群眾接受度，有利於傳承弘揚古地名。“錢塘自古繁華”，使用“錢塘區”更能彰顯歷史文化名城魅力，銘刻杭州城市發展痕跡，寄予新區開創美好未來的期望等等。

　　記者：部分行政區劃優化調整後，居民和企事業單位相關證件，如身份證、戶口簿、營業執照等是否需要更換？

　　王宏：部分行政區劃優化調整後，居民不需要集中更換居民身份證、戶口簿，各相關政府部門會根據調整前後的區劃做好相關係統的調整，自動做好對應關聯，群眾使用原戶口簿、身份證不影響辦理社會事務。已經辦理的本市港澳臺居民身份證、人才居住證、浙江省居住證同樣不需要更換，可以繼續作為居住證件，依規享受居住地相關便利和基本公共服務。

　　對於企事業單位的工商登記註冊，市場監管部門將結合市場主體其他變更登記業務，一併調整營業執照記載等內容，無需市場主體單獨申請。市場主體基於實際經營需要，確需單獨換照的，可按照法定程式向市場監管部門申請辦理，目前全市暫不安排集中批量換照工作。市場監管部門核發的食品經營、醫療器械經營、藥品經營等各類許可證，許可條件未發生變化的，在許可證有效期內繼續有效。市場監管部門將結合許可證變更、延續等事項一併調整有關內容。確需單獨換發許可證的，可按照法定程式向市場監管部門申請辦理。

　　記者：後續群眾涉及的各項行政審批、公共服務、便民服務等到哪兒辦理，如何保持服務有效銜接？

　　王宏：根據部分行政區劃優化調整後各區政府部門機構職能調整進度，設置一個過渡期。過渡期內，各區政府部門對內會抓緊開展審批服務事項調整工作，做好銜接，確保審批服務不斷檔、不減速、不降質；對外，各區行政服務中心和鄉鎮（街道）便民服務中心設置維持現狀，對群眾和企業來説，還是到現在的區行政服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心辦理各類事項。今後，如果各區政府對個別事項審批許可權有調整，或對區行政服務中心、鎮（街）便民服務中心場地設置有調整，各區政府會及時向社會公告，屆時請市民和企業留心關注。

　　記者：部分行政區劃優化調整後的學區、升學政策等有何變化？

　　王宏：各區原義務教育公辦學校、普惠性幼兒園招生學區（服務區）保持穩定，原則上學區（服務區）不作調整。合併後的新上城區、新拱墅區內民辦義務教育學校按新區範圍招生。余杭分區後設置過渡期，區內民辦義務教育學校和高中學校在過渡期內，仍按原余杭區範圍招生。具體過渡期時間待下一步深化研究後向社會公佈。

　　記者：部分行政區劃優化調整後的醫保政策等有何變化，如何推進各區醫療資源更均衡、服務更惠民？

　　王宏：本次部分行政區劃優化調整僅涉及杭州市轄區，目前市區已經形成同一統籌區。因此，醫保政策不受影響，參保人員也不需要辦理參保關係轉移手續。結合各區實際，“十四五”期間，我市將進一步優化醫療衛生資源配置，加快市一醫院新院區、西溪醫院二期、市九醫院二期建設，使醫療資源佈局與城區發展相匹配，不斷提升醫療服務水準。同時，對城市醫聯體和縣域醫共體進行體系性重構，在“一核九星”城市空間格局的框架內，構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系，更好地滿足市民群眾醫療服務需求。

　　記者：部分行政區劃優化調整後各項養老、失業、工傷保險政策有沒有變化，退休待遇、養老金髮放時間是否會受到影響？

　　王宏：杭州現行的養老、失業、工傷保險政策全市統一，部分行政區劃優化調整後政策不會變化。個人的退休待遇不會受到影響，養老金髮放日期也不會變化。

　　記者：部分行政區劃優化調整後，用人單位、靈活就業人員社保業務辦理有沒有變化？怎麼辦理？

　　王宏：目前，用人單位、靈活就業人員辦理社會保險業務主要是根據行政區域隸屬關係確定的。部分行政區劃優化調整後，隸屬行政區域關係發生變化，與之相對應的經辦也會發生變化。用人單位、靈活就業人員需要根據新的行政區域隸屬關係到對應的社保經辦機構辦理業務。

　　記者：部分行政區劃優化調整後，原有的一些就業創業人才政策有沒有發生變化，如何辦理相關業務？

　　王宏：市級就業創業人才相關政策均適用於所有區，無需調整。部分行政區劃優化調整涉及到的部分城區原有一些就業創業人才政策存在覆蓋人群、待遇項目、待遇標準等差異，由承擔其職能的新的區人民政府根據實際情況做好政策銜接。市級層面就業創業人才政策經辦按原渠道方式辦理無變化不受影響。涉及原區域各自政策業務，由承擔其職能的新的區人民政府全部承接好。

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來源：中國網    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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