多年來，浙江始終認真貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述精神，堅決落實中央扶貧開發的戰略部署，創新精準脫貧方法，加大扶貧開發力度，走出了一條富有浙江特色的扶貧開發路子，成為全國省區農民收入最高、城鄉居民收入差距最小、區域發展差距最小的省份之一。
站在新的歷史起點上，浙江謀好脫貧攻堅新篇，不斷鞏固提升浙江扶貧開發走在前列的地位。
一張藍圖 接力推進
長興扶貧項目—譚家村華盛太陽能農莊
改革開放以來，浙江針對人多地少、山多田少、區域發展不平衡的實際，在鼓勵一部分人先富裕起來的同時，始終把脫貧致富奔小康作為重要引領，致力消除貧困、統籌城鄉。
1996年，浙江實行城鄉一體的最低生活保障，用制度保障農村絕對貧困人口的基本生活。
1997年，浙江一舉摘掉8個縣“貧困帽”，成為全國第一個消除貧困縣的省份。
2002年，浙江成為全國第一個沒有貧困鄉鎮的省份。
2003—2012年，省委、省政府堅定不移踐行“八八戰略”，先後實施欠發達鄉鎮奔小康工程（2003—2007年）、低收入農戶奔小康工程（2008—2012年），逐步提高低收入農戶致富能力。
黨的十八大以來，省委、省政府啟動低收入農戶收入倍增計劃（2013—2017年）等專項扶貧行動，持續加大資金和土地等要素投入，形成專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合的“大扶貧”格局。
2018年8月，省委、省政府召開全省扶貧開發工作會議，吹響了堅決打贏低收入百姓增收攻堅戰的號角。
2018年9月，省委、省政府出臺《低收入農戶高水準全面小康計劃（2018—2022年）》，提出到2022年，低收入農戶的生活條件達到全面小康標準，有勞動力的低收入農戶年每人平均收入水準要達到18000元。浙江扶貧開發再次提速。
精準幫扶 內生發展
常山黃塘村低收入農戶入股八面山漂流項目
——找準找全扶貧對象，精準扶貧
▲2011年，按照農民收入40%左右和農村戶籍人口10%左右的“兩條尺規”，確定了4600元（2010年）的省定扶貧標準。
▲2012年，開展拉網式專項排查，確認家庭每人平均年收入4600元以下低收入農戶134萬戶、318萬人，並做好資訊核查、數據核實、建檔立卡等工作，建立了扶貧數據庫。
▲2013年，浙江分類施策，開展針對性幫扶，把低收入農戶和5000個扶貧重點村作為扶持對象，啟動實施《低收入農戶收入倍增計劃（2013—2017年）》。
——強化産業幫扶造血功能
創新産權流動扶持
利用農村産權制度改革成果，引導低收入農戶産權流動。蒼南縣富源村下山搬遷後，當地政府把該村位於高山上的産業折股量化，注入到農業龍頭企業和合作社中，讓資源變資本、農民變股東，村民獲得穩定的財産性收入。同時，發動村民種植蜜柑，從水果採摘發展到農家樂經營，挖掘生態紅利。
創新金融方式扶持
推行以“豐收愛心卡”為載體的扶貧小額信貸制度，建立資金互助組織，加快提升低收入農戶自我發展能力。到2017年底，全省累計發放扶貧小額貸款99.39億元，受益低收入農戶15.49萬戶次；共組建扶貧資金互助組織1054家，總股本金3.72億元，累計借款8.05億元，資金互助組織基本覆蓋需求突出的低收入農戶集中村。
創新技能培訓扶持
依託省農民大學、市農民學院、縣農民學校，深入實施千萬農民素質提升工程，針對低收入區域和人群，大力實施扶貧致富帶頭人培養計劃。2013年到2016年，低收入農戶累計培訓20.5萬人次，實現轉移就業16.4萬人，就業能力明顯增強。
實施下山移民脫貧
從2013年到2017年，浙江累計完成異地搬遷8.04萬戶、25.73萬人，完成有效投資141.5億元，下山移民“穩得住、富得快”。
聚焦“更好” 全面提升
磐安來料加工技能比武
進入減緩相對貧困新階段，扶貧開發工作從“解決溫飽和生存問題”轉向“解決生活得更好一些的問題”，浙江突出精準性、使出繡花功，全面系統推進低收入百姓共用高水準全面小康成果。
——推進區域協調發展
2017年起，浙江選取具有生態環境和綠色經濟融合發展前景的30個縣(含原12個特扶縣)給予支援，將山海協作作為推進高品質區域協調發展的主抓手，大力提升這些地區群眾的可支配收入、公共服務有效供給和生態環境水準，增強內生發展動力。
——增強村集體經濟
2017年，省委部署實施消除集體經濟薄弱村三年行動計劃，省財政安排專項資金對薄弱村給予補助，並啟動新一輪“千企結千村”行動，為扶貧重點村送去1000多個幫扶項目。各地採取“飛地抱團驅動、盤活資源撬動、特色産業帶動”等方式，“一村一策”增強薄弱村的造血功能。目前，全省6920個集體經濟年收入10萬元以下的薄弱村中，已有6000多個村實現“消薄”。
——提升公共服務和綜合保障水準
提升社會保障、公共服務、基礎設施、基層治理等領域的指標水準；全面建立以社會保險、社會救助、社會福利制度為主體的低收入農戶綜合保障體系；將符合條件的低收入農戶及時納入“低保”提供兜底保障，做到應保盡保；在教育、健康、文化等領域精準出招，構建起一張全方位立體式的扶貧大網路，促進低收入農戶加快奔向美好新生活。
對口支援 齊奔小康
杭州援建的新疆阿克蘇市多浪幼兒園
近年來，浙江堅決扛起東西部扶貧協作的政治責任，精準對接、密切合作，紮實做好支援西藏、新疆、青海，幫扶四川、貴州、湖北、吉林、重慶的工作，全力幫助對口地區打贏脫貧攻堅戰。
——産業合作，造血支援
杭州與恩施州結對後，推出“恩施州茶産業提升工程”，每年投入1000萬元的專項幫扶資金，以項目帶動恩施茶産業提升品質、擴大市場，並引入杭州茶廠、藝福堂等4家知名茶企在恩施投資，建設全産業鏈的茶葉示範園，生産抹茶和捻茶，直接帶動1100個農戶每年每戶增收3.7萬元。
海鹽縣與四川屏山縣結對，通過共用海鹽招商資源，引進5個由浙商投資總額達28.22億元的紡織産業項目，助推屏山加快建成百億紡織産業園和全國最大粘膠紡織産業基地。
2017年10月，浙江投入援藏資金6000多萬元，在色尼區開工建設世界上海拔最高的百畝連棟溫室大棚蔬菜瓜果基地，帶動當地800多貧困人口實現穩定脫貧。
——優先保障和改善民生
浙江把保障和改善民生放在優先位置，全面拓展合作領域，加大專業人才派遣力度，支援建學校、醫院、養老院，推進“廁所革命”、危房改造，改善供水供電設施等，讓對口幫扶地區群眾生活過得更好：在新疆阿克蘇地區，浙江新建醫院（衛生院）67所，受益人數超百萬；在青海海西州，援青幹部實施海西州光伏提水工程，解決了當地農牧民幾代人沒有解決的人畜飲水問題；在四川省峨邊彝族自治縣，浙江為當地貧困戶改建抗風又防雨的新房……
今年初，傳化集團在貴州深度貧困縣雷山建起了全國第一所“傳化·安心衛生室”，並計劃投入1400萬元在雷山援建70所配備全新醫療設施的衛生室，解決貧困人口看病難問題。
寧波企業在延邊捐資成立助學基金，台州旅行社為峨邊縣組建了首家旅行社，溫州企業為四川阿壩州提供就業培訓崗位......
加大資金支援、強化産業合作、突出人才支援、加大勞務協作，動員社會參與，浙江真情實意付出，盡心盡力投入，確保到2020年，對口幫扶地區的農村貧困人口如期脫貧，貧困村全部“出列”，貧困縣全部“摘帽”。
來源： 《今日浙江》雜誌 | 作者：葉慧 楊葉勇 | 責編：趙曉霞 審核：張淵
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