全國人大代表雷軍：大力發展航太産業 加快推動航太立法

　　中國網科技3月4日訊(記者 胡愛善)2019年全國兩會正式拉開帷幕。全國人大代表、小米集團董事長兼CEO雷軍向大會提交一份建議，希望人大加快航太立法工作，確保民營企業長期穩定、合理有效利用空間資源的權利，並出臺有利於商業航太發展的機制。

　　雷軍在這份建議中指出，航太是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動性的高科技領域之一，為服務國家發展大局和增進人類福祉作出了重要貢獻。近年，在運載、衛星和空間應用等領域，涌現出太空探索公司(SpaceX)、藍色起源(Blue Origin)、一網(OneWeb)等大批商業航太公司，被認為是最為活躍的創業領域之一。據《The Space Report 2018》，2017年全球航太市場規模達到3835億美元，其中80%為商業航太。商業航太行業規模未來預計可達數萬億美元。

　　從國家來看，美國的商業航太發展最為全面完善，從頂層的立法，到政府層面的引導性採購，再到企業之間分工合作關係的建立，以及風險投資機構的進入，已形成了可自我持續發展的商業航太産業生態。

　　相比美國，我國商業航太雖然起步比較晚，但發展勢頭迅猛。隨著社會資本的進入以及各項政策的出臺，國內已成立了近百家商業航太公司。然而，與商業航太快速發展的現狀不相適應，我國在商業航太立法、行業政策、資質準入、資源共用、市場培育及産業發展等方面仍不夠完善。

　　加快推動航太立法

　　雷軍建議，加快推動航太立法，確保民營企業長期穩定、合理有效利用空間資源的權利。目前，世界上已有29個國家頒布了航太領域的國內法律或法規，美國建立了最為完善的商業航太法體系，明確規定了政府和軍方、民用航太和軍事航太的權責邊界，鼓勵通過商業服務獲得航太自主發展能力。

　　我國是航太大國中唯一沒有航太法的國家，商業航太公司缺乏明確的國家法律保障。亟需加快航太立法進程，建立商業航太市場準入退出、公平競爭、保險和賠償、安全監管等機制，構建較為完善的商業航太法律體系。

　　雷軍還建議，通過政策引導國企與民企合理分工，形成協同合作、競爭有序的産業格局。制定商業衛星、火箭等産品的進出口許可證制度、商業火箭發射許可、商業衛星頻率許可等政策實施細則，探索建立航太人才雙向流動、國有航太企業技術轉讓等機制，切實包容、鼓勵商業航太新業態和商業新模式，進一步推動監管政策與制度的實施落地。

　　推進航太製造基礎設施開放共用，構建適應商業化的量産智慧製造生態系統。建議由政府統籌，國企、民企多方聚力，佈局商業航太産品智慧製造，鼓勵民企參與航太裝備製造相關的國家重點項目。

　　完善落實政府採購商業航太産品與服務機制

　　縱觀美國商業航太發展歷程，不難發現通過技術轉讓、給予合同，政府扶持商業航太公司、培育商業航太市場，一手推動了美國民營商業航太的發展。

　　雷軍建議加大政府的扶持力度，授予我國商業航太公司一定比例的政府訂單；簡化商業火箭發射、航太測控、無線電頻率等審批程式，引導鼓勵民營企業戰略性空間資源佈局，承擔軌道環境有序可控的應盡責任。