中國人大常委會委員長李鵬6月30日説,中國根據加入世界貿易組織的需要進一步完善證券法律制度,對證券法進行及時修改和補充,用法律制度保障證券市場的健康發展。
他在主持九屆全國人大常委會第二十一次法制講座時説,以《證券法》為核心的證券法律制度對於規範證券發行和交易行為,保護投資者的合法權益,維護社會經濟秩序和社會公共利益,促進社會主義市場經濟的發展起到了積極作用。但也應看到,中國的證券市場發展時間不長、不夠規範,證券法律制度還不十分健全,證券法在實施過程中也存在這樣或那樣的問題。加入世貿組織後,中國證券業的發展將面臨新的機遇和挑戰。在這樣的情況下,中國應當處理好發展與規範的關係,通過規範促發展。
全國人大財經委員會副主任委員、前證監會主席周正慶作了題為《我國的證券法律制度》的講座。他説,《證券法》是一部既有前瞻性,又符合中國國情,能夠對推動中國證券市場的法制化、規範化進程發揮重要作用的根本大法。但是,由於中國證券市場發育程度不高,很多方面還需要在實踐中逐步規範,在《證券法》定稿階段,正值亞洲金融危機爆發,因而對防範金融風險考慮較多,對推動市場發展考慮較少,特別是對中國加入世界貿易組織後,證券業面臨的機遇與挑戰基本未予考慮。受上述因素影響,中國證券法律體系中的某些法律條款存在一定的局限性。
周正慶説,中國需要抓緊搞好《證券法》的配套法規建設,亟需立法規範證券市場發展中出現的新情況、新問題。中國現行證券法律制度對佔總股本百分之七十以上的國有股和具備國有背景的法人股的流通問題基本沒有具體規定,因此應儘快制定相應的行政法規和部門規章,妥善處理好證券市場中改革與穩定的關係。
周正慶指出,中國現行證券法律制度亟需作出相應調整與規範,以應對中國加入世貿組織後外資金融機構進入中國市場問題,調整分業經營與混業經營矛盾的問題,以及交易工具創新問題。他建議對股指期貨和股票期權這兩種創新工具進行立法研究,提出相應的調整意見。
新華網 2001年07月1日