第五章 打造強大市場樞紐
構建內陸開放新高地
積極服務構建新發展格局，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，加快建設現代流通體系，促進內貿、外貿協調發展，打造國內大迴圈的重要節點和國內國際雙迴圈的戰略連結。
第一節 充分釋放內需潛力
增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，不斷提升供給體系對國內需求的適配性，以高品質供給引領和創造新需求，促進供需良性互動。
一、促進消費擴容升級
順應消費升級趨勢，提高生産供給能力，完善促進消費體制機制，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，全省社會消費品零售總額年均增長8%左右。開展品牌提升行動，在消費品領域積極推行高端品質認證，推進內外貿産品同線同標同質。加強自主品牌建設，保護和發展老字號品牌，推動品質消費、品牌消費。穩定和擴大汽車消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變。持續改善居住品質，促進住房消費健康發展。持續改善城市商圈、農村電商網路等設施，培育壯大無接觸交易等消費新模式，大力發展共用經濟、微經濟等新業態，促進線上線下消費融合發展。營造多元消費場景，發展夜間經濟。豐富適合農村消費者的商品供給，促進大宗消費重點消費，擴大縣域鄉鎮消費，激發農村消費潛力。發展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。落實帶薪休假制度，擴大節假日消費。支援建設武漢國際消費中心城市和襄陽、宜昌區域消費中心城市，打造一批以文化消費、旅遊消費、養生消費為特色的消費示範試點城市。優化消費環境，深入開展“放心舒心消費在湖北”行動，推進消費維權集體訴訟和公益訴訟，加強消費者權益保護。
二、精準擴大有效投資
優化投資結構，提高投資效益，保持投資合理增長，提升長期綜合競爭實力，全省固定資産投資年均增長8%左右。聚焦基礎設施、市政工程、農業農村、生態保護、公共衛生、應急保障、防災減災、民生保障等既有需求又有空間的關鍵領域和薄弱環節，謀劃佈局一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程與項目。提高投資有效性和精準性，推動企業設備更新和技術改造，擴大戰略性新興産業投資，推動産業結構和産業價值躍升。發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，推動形成市場主導的投資內生增長機制。規範推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，推動各地常態化公開發佈回報機制明確、商業潛力大的項目，吸引民間資本參與。盤活存量資産，穩妥開展基礎設施領域不動産投資信託基金（REITs）試點等工作。按照“要素跟著項目走”的要求，用足用好資金、土地、能耗、環境等要素保障支援政策。提升投資便利化水準，推行區域性統一評價、標準地出讓，促進投資項目快速落地。
第二節 建設現代流通體系
充分發揮産業基礎和區位優勢，加快建設現代化、高效率、低成本的流通網路，促進商品和服務跨區域流通，推動實現經濟迴圈流轉和産業關聯暢通。
一、強化國內國際市場連結
加快打造內外聯通、安全高效的貿易通道，提高通道承載能力和轉運效率，擴大商貿流通的交換空間，推動生産和消費在更大範圍內産生聯繫。加快內外貿監管體制、經營資質、品質標準、檢驗檢疫、認證認可等方面銜接，促進內外貿一體化發展。完善民航國際航線、中歐班列（武漢）、江海聯運航線等國際通道，依託交通集疏運體系打造中部陸海大通道，加強與國際市場的聯繫。依託沿長江、漢十等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強與周邊省份中心城市和國內主要經濟區的經濟聯繫。發展壯大跨境流通新業態，鼓勵省內商貿流通企業佈局境外行銷網路，引進和培育一批具有國際競爭力的商貿流通龍頭企業，促進出口貿易與産業升級良性互動，推動進口貿易和消費需求聯動。
二、增強市場服務功能
優化市場佈局、貿易方式，發揮商貿流通銜接産業鏈上下游的功能，實現從採購到生産再到消費等各環節的有機銜接，為促進供需匹配、效率提升、産業升級提供強大的市場支撐。培育壯大鋼材、汽車零配件、建材、化工、紡織等一批生産資料交易市場，整合做強漢正街小商品市場、漢口北國際商品交易中心等一批消費品市場，改造提升一批綜合性農産品批發市場。鼓勵各類市場拓展標準制定、價格指數發佈等功能，增強市場影響力。推動有條件的市場建立供應鏈服務平臺，提升市場整合線上線下供求資源能力。加快大數據、物聯網等技術應用，支援傳統商貿流通企業逐步由單一貿易功能向資訊、金融等綜合性功能拓展，助力生産企業增強對市場需求的捕捉能力、快速響應能力和敏捷調整能力，促進生産效率提升。
三、打造高效物流體系
加強物流基礎設施網路體系建設，推動物流降本增效，增強資源要素、商品、服務的流通轉机和集聚輻射能力。圍繞全省區域發展和産業佈局，加快推進武漢、宜昌、襄陽、鄂州、十堰等城市建設國家級物流樞紐，佈局建設一批省級物流樞紐。充分利用長江黃金水道，大力發展江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶等現代物流。實施城鄉高效配送專項行動，提高物流配送效率。改造提升農村物流基礎設施，加強農産品物流骨幹網路和農産品産地冷鏈物流體系建設，完善農村流通服務體系。加快國家和省級示範物流園區建設，加強標準化建設和綠色化發展，力爭全省5A級物流企業增至30家。
專欄5 物流體系建設重點工程
物流樞紐工程：推進陸港型、港口型、空港型、生産服務型、商貿服務型物流樞紐建設，建成5個國家級物流樞紐，培育5家左右樞紐建設運營標桿企業。
物流園區工程：建成5個國家級示範物流園區，佈局建設10個左右省級示範物流園區。
冷鏈物流工程：建設武漢國家級骨幹冷鏈物流基地，推進以襄陽、宜昌、黃石、黃岡、鄂州、十堰、荊門、荊州為重點的骨幹冷鏈物流基地儲備工程建設，實施縣域冷鏈物流設施補短板項目。
城鄉物流配送工程：建設公用型城市配送節點和社區配送設施，發展共同配送、統一配送、直接配送等現代化配送方式，鼓勵企業在城鄉和具備條件的村建立物流配送網點，力爭所有社區、機關、學校、大中型企業、行政村設立末端配送網點。
第三節 全面提升對外開放水準
搶抓國家實施區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）和中歐投資協定等重大機遇，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水準開放型經濟新體制，打造內陸開放新高地，切實提高經濟外向度。
一、更大力度加快外貿發展
實施外貿主體培育行動，打造具有區域特色的外貿産業優勢集群，實現貨物貿易、服務貿易年均增長10%以上。加快外貿轉型升級示範基地、傳統優勢産品出口基地和特色服務出口基地建設。進一步提升汽車、船舶、機電、化工、紡織服裝等傳統出口産品的附加值，擴大電子資訊、智慧製造、新材料等技術密集型産品出口，加快文化、中醫藥、調味品、防疫物資等特色産品出口，推動水産品、茶葉、食用菌、蜂蜜等優質農産品出口。優化國際市場佈局，實施市場多元化戰略，鞏固歐美、日韓等市場優勢，深耕東南亞市場，開拓中亞、非洲、拉美等新興市場。優化進口商品結構，擴大能源資源、高端裝備、先進技術、關鍵零部件和優質消費品進口。加快發展跨境電商、市場採購和外貿綜合服務等新業態，創新發展服務貿易，培育外貿新動能。推進武漢新一輪全面深化服務貿易創新發展試點。
二、更深程度融入“一帶一路”
積極對接雙多邊國際合作機制，更大力度組織參加“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國進口博覽會，推動長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作，打造區域開放合作的旗艦項目。切實推動境外産業園區發展，鼓勵“中國—比利時科技園”“中俄—托木斯克木材工貿合作區”等創新發展，在哈薩克、菲律賓等國投資建設綜合性産業園區。擴大國際産能和裝備製造合作，拓展第三方市場合作。高品質服務國家總體外交，深入開展民間交往，持續深化友城合作，促進人文交流，增進民心相通，加強與“一帶一路”國家多領域務實合作。提升中歐班列（武漢）市場化運作能力。積極探索與新疆共建絲綢之路經濟帶核心區重要支點，推進互利互補發展。強化“走出去”服務和監管，健全維護海外利益安全工作機制。
三、更高品質引進外資外智
堅持內外資企業一視同仁、平等對待，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，打造開放湖北國際形象。開展産業招商、主題招商和定向招商，重點引進行業龍頭、“隱形冠軍”、高科技企業，鼓勵跨國公司在湖北設立總部、區域總部及功能性機構，支援外資企業設立研發中心、承擔科技項目，吸引更多優秀人才、技術。辦好光博會、華創會、台灣周、楚商大會、世界500強對話湖北等大型招商活動，持續擴大湖北全球影響力和吸引力。推動建設國際合作園，打造一批開放程度高、産業結構優、研發功能強的外資集聚園區。落實國家外商投資安全審查、不可靠實體清單等制度。
四、更高水準打造開放平臺
推動湖北自貿試驗區首創性、差異化改革，試行有利於促進跨境貿易便利化的外匯管理政策和貿易監管制度，擴大金融、科技、醫療、貿易和數字經濟等領域開放。推廣湖北自貿試驗區改革創新成果，加強自貿試驗區與省內經開區、高新區等聯動發展。推進武漢片區擴容，推動設立襄陽、黃石、鄂州、荊州綜合保稅區和武漢天河機場保稅物流中心（B型），高水準建設已有的綜合保稅區、保稅物流中心和各類海關指定監管場地。全面提升口岸功能，推進“口岸+”建設，拓展和提升國際貿易“單一窗口”功能，推進口岸作業科技化、海關監督智慧化、互聯互通資訊化、通關服務多元化。推動口岸提效降費，推進跨部門一次性聯合查驗，進一步壓縮貨物通關時間。積極推動鄂州、襄陽、十堰等空港口岸擴大開放。推動臨空臨港産業園區和現代國際物流園區建設，大力促進保稅維修、研發設計、物流分撥、銷售服務等業務，積極發展出口加工貿易和口岸經濟。支援武漢、宜昌、鄂州、黃岡、黃石等地加快臨空經濟區建設。
第六章 優化區域發展佈局
推進區域協調發展
主動服務和融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家戰略，深度參與長江中游城市群建設，緊扣一體化和高品質發展要求，著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展佈局，加快構建全省高品質發展動力系統。
第一節 突出“一主引領”
堅持雙向互動、融通發展，提升武漢城市發展能級，發揮武漢龍頭引領作用，加快武漢城市圈同城化發展，輻射帶動全省高品質發展。
一、支援武漢做大做強
支援武漢加快建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市，提升全國經濟中心、科技創新中心、商貿物流中心、區域金融中心和國際交往中心功能，全面增強城市核心競爭力，更好服務國家戰略、帶動區域發展、參與全球分工。進一步優化城市空間佈局，合理控制中心城區人口密度，推動城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變。統籌山、水、路、岸、城等空間，科學規劃、提升改造“兩江四岸”，高標準規劃建設武漢東湖高新區、武漢長江新區，推進郊區新城建設，拓展城市架構、完善城市形態、增強城市功能、提升都市風貌。大力發展頭部經濟、樞紐經濟、信創經濟、服務經濟、流量經濟，增強高端要素、優質産業、先進功能、規模人口的集聚承載能力，發揮對全省高品質發展的龍頭引領和輻射帶動作用。推動武漢與其他市州聯動發展，探索建立利益分享機制。增強武漢總部經濟、研發設計、銷售市場等對全省産業發展、科技創新、對外開放的服務帶動能力，推廣“園外園”“飛地經濟”等協作發展模式，推動資金、技術、勞動密集型産業在省內有序轉移、鏈動發展。