呵護地攤經濟，需要“合理容忍”的思維

6月1日，國務院總理李克強考察山東一處老舊小區時，再次稱讚地攤經濟、小店經濟也是“中國的生機”的體現。此話頗為實在。

近期以來，國內外經濟形勢出現的不小壓力，令改變思路、開拓出路變得更為緊迫。除了在“高精尖”領域集中投入資源、尋求突破外，放手民間智慧、啟動民間力量的“化整為零”同樣是一種不可輕忽的思路。地攤經濟的躍然臺上就可謂是其中的一個重要方面。

毋庸諱言，地攤經濟未必算是非常先進的生産力，在今時今日，小攤販、小店主要像二十世紀八九十年代的“練攤前輩”那樣逐漸成長為大企業的難度也會大得多。然而，和三十多年前一樣，地攤經濟作為市場經濟的底層“原始細胞”的本色沒有改變，其仍然發揮著對“主流市場經濟”的重要補充功能。

一是可以補充民生需求。地攤經濟、小店經濟以食品餐飲、日常消費品為主打方向，大部分老百姓對此類消費的需求重在方便性、多樣化、廉價化。較之大企業，這本來就是小微從業者更適合發揮的領域。

二是能夠促進就業。地攤經濟、小店經濟對技術水準的要求不高，總體數量卻十分巨大，可以吸納眾多的勞動力，包括年齡較大、知識和技能水準較低、無法全日制工作等各種競爭力較弱的勞動者。這些“小飯碗”聚沙成塔，既能解決海量人口的生計，也對社會穩定至關重要。

三是有助於市場經濟的進一步深化。地攤曾是我國改革開放歷程中的市場化訓練場。攤主及其雇工或許原初是迫於生計，但在這個過程中必然需要通過練習來掌握定價、進貨、行銷、售後等一系列市場化技能。其中不少人因此成功走向了業態升級壯大之路，而更多的人包括消費者也由此對市場交易有了更深入的感性認識，包括討價還價的談判技巧等。這種直接交易的實踐和意識是大企業所不能提供的。

強調地攤經濟的這些優點，關鍵是在於期待政府部門對它們的容忍。地攤經濟的起伏，本身受市場規律支配，如果陽光和水分合適，它們就自然會順應環境出現和成長，對它們不一定要刻意扶拔，更無需被引領做大做強。但政府部門對這種“螞蟻經濟”要秉持“放管服”的意識，將之視為優化營商環境的組成部分，正視地攤經濟的作用，合理容忍其不足。

具體而言，一是合理容忍地攤經濟對公共空間的佔用。近年來，很多城市通過城管的強制力對地攤經濟採取了嚴格的打擊措施。寬敞整潔的道路被抬到了更高的價值位階上，這其實已經引發了諸多批評。在當前疫情持續、不提倡室內聚集的特殊背景下，馬路市場被明確排除出了文明城市測評的考核內容，可謂是一次政策思路轉換的契機。地攤經濟的佔道固然不是無限制的，如不應明顯妨礙道路交通、不應嚴重干擾周邊居民作息，但對城市公園、廣場、辦公樓前空地等“形象高端”的開闊地帶，恰恰應充分允許攤販根據市場需求，自主布點。

二是避免各種行政檢查對地攤經濟、小店經濟的過度壓抑。地攤經濟固然不是法外之地，但其本身規模小，即便存在不規範之處，造成的危害也有限。過度的監管檢查不僅會壓抑地攤經濟的生命力，甚至其本身實施的行政成本也可能會超過監管收益。在對小微經濟進行收入核查和稅費徵管時，與其精確地核查以避免稅費“流失”，亦不如容忍不精確的核查，允許“放水養魚”。

三是容忍地攤經濟在底線之上的質價均衡。當下地攤經濟的回歸，一是源於此前城管部門的過度管制放鬆後的合理反彈，二是部分人消費能力、消費方式變化導致的需求重新定位。在堅守不得以假充真、以次充好的欺詐銷售，不得危害人身健康的底線之上，監管部門也應當容忍地攤經濟作為一種補充性的、相對低端的經濟業態中形成的市場化的品質和價格均衡，而不必強行抬高其“服務水準”。正如我國改革開放四十年的經驗表明，合理呵護地攤經濟，促進民眾的自行交易，才是經濟社會全面進步的穩定步伐所在。