百樂麥嬰幼兒輔食再次被檢出鈉含量不合格 曾兩次因虛假宣傳被處罰

10月12日，北京市市場監督管理局發佈了《關於2019年食品安全監督抽檢資訊的公告（2019年第42期）》，其中，標稱青島君盛食品股份有限公司生産，北京物美超市有限公司通州果園店經營的百樂麥牌牛肉蔬菜蛋花階段面，其中鈉符合食品安全國家標準規定但不符合産品包裝標簽明示值，檢出值為0.694mg/100kJ，標準值為1.1-24.0mg/100kJ。

據了解，鈉是人體必需的營養元素。《食品安全國家標準嬰幼兒穀類輔助食品》（GB 10769—2010）中規定，嬰幼兒穀類輔助食品中鈉元素含量最大值為24.0mg/100kJ，且《食品安全國家標準預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB 13432—2013）中規定，鈉含量不得低於産品標簽明示值的80%。

曾有2批次産品因相同原因被認定為不合格

在4月28日，市場監管總局發佈的《關於8批次食品不合格情況的通告〔2019年 第14號〕》中，同樣有2批次標稱青島百樂麥食品有限公司委託青島君盛食品股份有限公司生産的原味鈣鐵鋅階段面和黑米核桃燕麥階段面，因為鈉檢出值低於産品包裝標簽明示值的80%被檢出不合格。

在對這2批次不合格食品核查處置情況進行説明的通告中，山東省市場監管局表示，青島市市南區市場監管局認定青島百樂麥食品有限公司2批次不合格産品的情況違反了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款規定，根據《食品安全國家標準預包裝特殊膳食食用食品標簽》要求，責令該公司按照國家標準責改後方可銷售。

按照市南區市場監管局要求，青島百樂麥食品有限公司進行了原因排查，並提交了整改報告，確認不合格原因為標簽標識不符合國家規定。目前該公司已完成整改，新生産的産品一律使用符合國家標準的新標簽。市南區市場監管局對該公司黑米核桃燕麥階段面和原味鈣鐵鋅階段面産品整改結果進行檢查驗收，驗收結果為合格。

2次因虛假宣傳被行政處罰

經查，青島百樂麥食品有限公司曾因發佈虛假廣告被青島市市南區市場監督管理局處以行政處罰5400元。

據2018年6月25日發佈的青島市市南區市場監督管理局行政處罰決定書（青南市監廣處字（2018）29號），根據投訴舉報，青島市市南區市場監督管理局發現青島百樂麥食品有限公司在其天貓商城“百樂麥旗艦店”銷售的“酸奶溶豆豆組合套餐” 的商品廣告中，標注的商品名稱均是“酸奶溶溶豆溶豆溶溶豆益生菌奶豆寶寶幼兒兒童零食輔食嬰兒食品”，上述商品的生産廠家/適宜年齡均為“山東信中食品有限公司”和“2歲”。

而對銷售商品的實物進行了調查取證後，市南區市場監督管理局發現其銷售的“酸奶溶豆豆組合套餐”的五種單品名稱分別是 “原味酸奶溶豆豆”“芒果酸奶溶豆豆” “香蕉酸奶溶豆豆”“草莓酸奶溶豆豆”“藍莓酸奶溶豆豆”。生産廠家都是“青島新美香食品有限公司”。當事人網頁標注的商品名稱、生産廠家與實際不符。網頁商品廣告名稱標注含有“輔食嬰兒食品”屬於特殊膳食，應當取得行政許可生産銷售，而“酸奶溶豆豆組合套餐”的實際生産商“青島新美香食品有限公司”也未獲得特殊膳食的生産許可。

市南區市場監督管理局認為青島百樂麥食品有限公司銷售的商品實物中沒有標注適宜人群，而在廣告中卻標注適宜人群年齡為2歲，廣告中在商品名稱也標有“輔食嬰兒食品”的字樣，使消費者誤認為該商品是嬰幼兒輔食。上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項，構成發佈虛假廣告的違法行為。依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條，責令青島百樂麥食品有限公司停止發佈廣告，並給予罰款5400元。

另外，青島百樂麥食品有限公司曾因虛假宣傳被吉林市工商行政管理局昌邑分局處以10萬元行政處罰。青島百樂麥食品有限公司對此向吉林省吉林市昌邑區人民法院提起行政訴訟，但被駁回。

據2015年12月24日發佈的吉林省吉林市昌邑區人民法院行政判決書（（2015）昌行初字第23號），吉林市工商行政管理局昌邑分局于2015年6月29日作出吉市工商昌消處字（2015）5號《行政處罰決定書》，認定：青島百樂麥食品有限公司經銷的“兒童龍鬚麵”、“百樂麥”牌“麥心階段面”是普通掛麵，青島百樂麥食品有限公司將其標示為適合兒童食用的“兒童系列掛麵”，屬於欺騙、誤導消費者，違反了《消費者權益保護法》規定的經營者應當真實、全面提供商品資訊的義務。依據《消費者權益保護法》第五十六條第一款、《反不正當競爭法》第二十四條第一款之規定，責令其立即停止違法行為，並處罰款10萬元。

青島百樂麥食品有限公司對此提起訴訟，認為吉林市工商行政管理局昌邑分局作出的處罰決定管轄錯誤，程式錯誤，認定事實錯誤，適用法律法規錯誤，處理結果錯誤。

吉林省吉林市昌邑區人民法院綜合雙方證據，認為吉林市工商行政管理局昌邑分局作出的行政處罰行為證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程式，處罰合理，駁回青島百樂麥食品有限公司的訴訟請求。

嬰幼兒輔食是虛假宣傳重災區 亨氏、英吉利等也上黑榜

隨著生活水準提高及二胎政策全面開放，我國嬰幼兒輔食市場潛力巨大。數據顯示，2018年，我國嬰幼兒市場規模接近200億元，其中，嬰幼兒輔食國內線上銷售額約21.2億元，增長率達47%。業界預計未來5年，我國嬰幼兒輔食行業仍將保持15%-20%的增速增長。

在此背景下，嬰幼兒輔食和兒童食品是虛假宣傳的重災區。目前市面上大多數兒童及嬰幼兒食品，大多執行普通食品的生産標準，但是標稱為“兒童食品”後，價格就搖身一變。不少商家繞開嬰幼兒輔食，轉而以“寶寶餅乾”、“兒童餅乾”等名義打起了擦邊球。2017年，有媒體曝出亨氏、英吉利等知名品牌涉嫌在銷售時將普通餅乾宣傳為嬰幼兒輔食。

為了規範嬰幼兒輔食市場發展，2017年4月11日，原國家食藥監總局下發《關於落實嬰幼兒輔助食品生産許可審查細則嚴格生産許可工作的通知》，規定從2018年6月30日起，未取得嬰幼兒輔食類別生産許可證的企業不得生産嬰幼兒輔食。2018年12月25日，市場監管總局印發《關於進一步加強嬰幼兒穀類輔助食品監管的規定》的通知，要求嬰幼兒穀類輔助食品生産企業，要設立食品安全管理機構，嚴格執行原料進貨把關義務，嚴格落實出廠檢驗制度，建立品質管理體系以及全鏈條的食品安全追溯體系。另外，標簽標注不得以虛假、誇大、使消費者誤解或者欺騙性的文字、圖形等內容介紹食品。

隨著政策的逐步細化落實，百億元的嬰幼兒輔食市場即將迎來重新洗牌。目前國産輔食尚沒有一家真正的龍頭企業，行業集中度低。在行業門檻提高的過程中，一些企業會自動退出市場。