“餐前消費確認”能否遏制旅遊景區“宰客”？

近日，黑龍江省物價局發佈《黑龍江省旅遊業明碼標價規定（試行）》（簡稱《規定》），規範旅行社、旅遊景區餐飲業、旅遊住宿業等明碼標價行為，要求旅遊餐飲經營者實行“餐前消費確認”。該規定將於2018年11月1日起施行，試行1年。

針對旅遊景區餐飲業，《規定》要求旅遊景區及周邊與旅遊密切相關的餐飲業經營者對菜肴進行明碼標價時，應當使用菜譜、菜肴展臺價格牌、墻上圖片菜牌、價格本等方式標示，標示內容包括品名、計價單位、價格等，不得採用“時價”“面議”等模糊標示。並且，旅遊餐飲經營者應當實行“餐前消費確認”，在顧客點餐後，將菜品（商品）和服務的價格標注在二聯點功能表上，現場交消費者簽字確認後方可下單上菜，同時應將結算聯交給消費者。結算時，按照點功能表上消費者確認的價格進行結算。

近年，各地旅遊市場頻現宰客事件。今年1月，黑龍江雪鄉一家民宿被網友曝出房間價格坐地起價、餐飲價格畸高等問題。2017年12月，有遊客投訴雲南一導遊採取辱罵、威脅、不發放房卡及驅趕換乘車輛等手段強迫8名遊客購買商品，該涉事導遊後被判處強迫交易罪名成立，一審獲刑6個月，並處罰金人民幣2000元。2015年“十一”黃金週期間，青島發生“38元大蝦事件”引發公眾關注，點餐時確認38元一份的大蝦，結賬時變成38元一隻。

這些欺騙遊客的現象，不僅損害了遊客的利益，擾亂了當地的旅遊市場秩序，更影響了當地的形象，阻礙了旅遊業的發展。

為了保護當地旅遊業的發展，扭轉遊客心中的不良印象，各地政府也都相繼出臺了針對當地旅遊問題的整治措施。2017年3月，雲南省人民政府印發了《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》。這被稱為“史上最嚴”的22條旅遊市場整治措施，明確取消了旅遊定點購物，禁止“不合理低價遊”，從購物場所、旅行社、導遊、屬地政府責任等7方面“立出規矩”。

作為服務提供方，各行業協會也發揮自身力量，號召從業人員進行自我監督。今年“十一”黃金周前夕，青島百家餐飲企業發佈誠信公約，承諾明碼標價，杜絕價格欺詐行為，自覺接受社會監督。

各方的努力也換來了成效。據全國旅遊投訴平臺12301統計，從去年4月到今年2月，雲南旅遊投訴同比下降76.8%。據《新京報》報道，今年“十一”黃金周，記者在青島探訪的十余家餐館均實行明碼標價。

儘管旅遊行業亂象整治涉及多個部門，一些新興的旅遊業態也給監管帶來了一定挑戰。但是以上的成功案例説明，政府出臺細緻可行的整治措施，配套執法落地實施，再加上行業自律，輿論監督，通過市場手段對旅遊業經營者優勝劣汰，旅遊景區宰客現象是可以被遏制的。

黑龍江省《規定》的配套解讀目前正在制定中，希望其可以借鑒其他地區的成功經驗，制定出具有可操作性的落實措施，讓遊客開心旅遊，明白消費。