劉士余：資本市場改革必須立足國情 全面依法加強監管
- 發佈時間：2016-03-14 07:23:25 來源：新華網 責任編輯：張恒
證監會主席劉士余12日在十二屆全國人大四次會議記者會上説，今後中國資本市場的制度建設要借鑒國際上的成功做法和經驗，但每一項改革必須牢牢立足中國國情。作為資本市場頂層設計，股票發行註冊制要搞，但這需要一個較長的時間，註冊制改革不能“單兵突進”。去年股市異動中採取的措施防範了系統性風險，為修復市場、建設市場、發展市場贏得了時間，目前市場已進入修復狀態，一些臨時措施已經退出，但談中國證券金融公司的退出為時尚早。熔斷機制運作結果與初衷背離，未來幾年我國以中小投資者為主體的市場結構不會發生根本性變化，不具備推出熔斷機制的基本條件。
劉士余表示，十八屆三中全會《決定》提出健全多層次資本市場體系，推進註冊制改革，多渠道推動股權融資等。這説明這幾項改革不是孤立的，是相互遞進的關係。也就是説，把多層次資本市場搞好了，可以為註冊制改革創造極為有利的條件。同時，註冊制改革需要一個相當完善的法治環境。去年12月27日，全國人大常委會通過了特別專項授權，自3月1日起實施。這項授權標誌著政府可以啟動註冊制改革與現行行政審批制、核準制之間制度轉換所需要的一系列配套的規章制度。這些配套的規章制度，研究論證需要相當長的一個過程。
劉士余表示，“十三五”規劃綱要草案提出，創造條件實施股票發行註冊制。創造條件得有個過程，證監會要集思廣益。無論是核準制還是註冊制，證監會都必須實時秉承保護投資者合法權益的真誠理念，對發行人披露內容進行嚴格的真實性審查。
對於去年A股的異常波動及穩定市場措施，劉士余表示，果斷出手對市場失靈的狀況進行緊急修復，結果證明此舉穩定了市場，為修復市場、建設市場、發展市場贏得了時間。今後，當陷入市場完全失靈、連續失靈的情景時，仍然應當果斷出手，這符合黨的十八屆三中全會提出的讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好地發揮政府作用的目標，或者説符合深化經濟體制改革的目標。（下轉A02版）
