肖鋼:註冊制改革循序漸進 不會大擴容
- 發佈時間:2016-01-18 07:33:45 來源:新華網 責任編輯:閻明煒
2016年全國證券期貨監管工作會議近日召開,會議總結了過去一年的工作,研究安排今年的重點任務。證監會主席肖鋼總結反思股市異常波動經驗教訓,提出了2016年工作的總體要求,即深化改革、健全制度、加強監管、防範風險,促進資本市場長期穩定健康發展,並就強化市場主體依法合規誠信經營、加強證監會系統幹部隊伍建設等工作進行了部署。
談及應對股市異常波動,肖鋼認為這是一次危機處理,主要是著眼于解決市場失靈問題。他指出,這次股市異常波動充分反映了我國股市不成熟,不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應的監管制度等,也充分暴露了證監會監管有漏洞、監管不適應、監管不得力等問題。必須做好監管工作,處理好虛擬經濟與實體經濟的關係、發展與監管的關係、創新與規範的關係、借鑒國際經驗與立足國情的關係。
肖鋼表示,2016年工作的總體要求是,深化改革、健全制度、加強監管、防範風險,促進資本市場長期穩定健康發展。
具體到改革層面,肖鋼表示,要研究制定股票發行註冊制改革的相關制度規則,做好啟動改革的各項準備工作,註冊制改革是一個循序漸進的過程,不可能一步到位,對新股發行節奏和價格不會一下子放開,不會造成新股大規模擴容。要進一步發展壯大證券交易所主機板,增強藍籌股市場活力。深入發展中小企業板,深化創業板改革。建立上海證券交易所戰略新興板,加快完善“新三板”制度規則體系,探索建立區域性股權市場與“新三板”的合作機制,開展股權眾籌融資試點。深入推進並購重組市場化改革,重點加強對“忽悠式”重組、“跟風式”重組、虛假重組等情況的檢查和監管,嚴厲打擊利用並購重組進行內幕交易、市場操縱、利益輸送等違法違規活動。規範發展債券市場,穩妥推進期貨及衍生品市場發展,擴大資本市場雙向開放,研究解決H股“全流通”問題,啟動深港通,完善滬港通,研究滬倫通。
肖鋼指出,要規範杠桿融資,嚴格程式化交易管理,強化期貨市場交易管理,加強跨市場聯動交易管理,促進資産管理業務規範發展,加強對投資者適當性管理和開戶審查的監管,確保客戶身份資訊的真實性,建立健全上市公司資訊披露制度規則體系,推進簡明化、差異化、分行業資訊披露,完善多部門聯合懲戒機制。加強對公募基金流動性監管,對私募基金等類金融機構在新三板掛牌和融資活動,要深入研究並加強監管,落實隨機抽查檢查對象、隨機抽取檢查人員、檢查結果公開的“兩隨機、一公開”制度,定期開展常規性檢查。
肖鋼強調,各市場參與主體要強化依法合規誠信經營,切實履行應盡職責。證券基金期貨經營機構必須下大力氣提高發展品質和水準;上市公司需提高資訊披露品質,規範運作;私募基金行業要立足於服務實體經濟和滿足居民多元化投融資需要,不斷提升行業價值。
此外,肖鋼還表示,要加強證監會系統黨的建設和幹部隊伍建設,認真對待系統內廣大幹部壓力很大、幹部離職也比較多的情況,多渠道、多方式培養鍛鍊幹部,重點圍繞監管能力不適應等問題,有針對性地開展幹部培訓。(程丹)