軍工科研院所分類改革文件或近期落地

　　科研院所被譽為各大軍工集團的“鑽石礦”，國防科工局與相關部門及各軍工集團就其改革進行了會商，初步形成了《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》

　　軍工科研院所改制的細則一旦破冰，各大軍工集團的資産證券化率將提升一個層次。比如，中航工業集團高層曾透露，如果科研院所改革政策能落實的話，集團80%的資産證券化率任務將很快完成。

　　史無前例的軍改正在穩步推進，與之相呼應的重構國防工業體系的步伐也在推進。記者昨日從權威渠道獲悉，備受市場關注的軍工科研院所分類改革的部分方案已成稿並報審，即將進入發佈程式階段。

　　據悉，軍工科研院所分類改革文件較多，包括《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》，以及《分類推進事業單位改革中軍工科研院所轉制為企業配套政策》等，其中後者已呈報，正在辦理後續發佈手續。

　　令人期待的是，今年是深化國防科技工業改革的關鍵年，包括編制發佈“十三五”規劃並啟動實施，大力推進軍民融合並實施專項行動計劃等多臺大戲等待登場。

　　軍改帶動軍工産業重構

　　有關“軍工科研院所分類改革”的醞釀始於2013年，業內人士預計政策將隨著軍改的推進浮出水面。

　　14日，記者獲悉，軍工科研院所分類改革的部分方案已成稿並報審，即將進入發佈程式階段。這意味著，與軍改相呼應的軍工産業重構，也將在2016年邁出重要一步。

　　資本市場對軍工集團中的科研院所極為關注。這塊資産一直被視為各大軍工集團的最優質的資産，譽為“鑽石礦”，因為科研院所技術領先、人才密集，不需要重資産即可運營，堪稱“現金奶牛”。有資料顯示，在中船重工集團，28家軍工科研院所貢獻了集團超過30%利潤。

　　然而，軍工科研院所改制也是整個軍工改革的深水區，此項改革涉及人員分流、收入分配、社會保障、財政稅收、安全保密等多項複雜問題，需要多方協同研究改革方案，而且也需要在整個軍改的大框架內統籌安排，為此遲遲未浮出水面。

　　從最新情況來看，2016年在大刀闊斧的軍改帶動之下，軍工産業變革也必將邁出實質性一步。

　　記者從國防科工局獲悉，積極推進軍工科研院所分類改革已確定為2016年重要任務之一。並且，國防科工局會同中央編辦、財政部等部門，與各軍工集團公司就科研院所分類改革進行了會商，初步形成了《軍工科研院所分類方案》和《軍工科研院所分類改革實施工作方案》。

　　另外，國防科工局還起草了《分類推進事業單位改革中軍工科研院所轉制為企業配套政策》，圍繞黨的建設、人員分流、收入分配、社會保障、財政稅收、安全保密等方面制定31條政策，已呈報。

　　多方合力做強軍工産業

　　今年是深化國防科技工業改革的關鍵年，除了推進軍工科研院所分類改革外，包括編制發佈國防科技工業“十三五”規劃並啟動實施，大力推進軍民融合併實施專項行動計劃等多臺大戲等待登場，這些都會為強化中國軍工産業的核心競爭力再添一把火。

　　“軍工科研院所改制的進度直接影響軍工體系的市場化進程，是新一輪軍工體制改革的關鍵。軍工科研院所改制的細則一旦破冰，各大軍工集團的資産證券化率將提升一個層次，而作為整合平臺的上市公司也將獲得價值的重估。”一位行業分析師如是説。

　　而軍工企業對“軍工科研院所分類改革”的積極態度，也超出預期。

　　中國重工董秘楊曉英曾在去年向記者表示，2014年時公司就已正式完成了核心資産證券化，接下來的工作重點就是推進軍工科研院所改制工作，未來將有四大科技控股公司作為這批科研院所上市的載體。

　　中航工業集團高層也曾向記者透露，如果科研院所改革政策能落實的話，集團80%的資産證券化率任務將很快完成。

　　除此之外，資本市場對於軍工板塊的認同也是有利的一面。以證券分析師群體為例，雖然近期A股調幅較大，但記者所接觸到的多位資深分析師均對軍工板塊表示樂觀。

　　“軍工板塊大幅回調提供配置良機。”中信建投軍工分析師馮福章在11日研報中表示，縱觀軍工板塊歷史投資週期，1月份軍工行情有政策面、市場面和事件性幾方面因素推動，軍工板塊已迎來階段性投資機會。

　　而且，除了記者了解到各種政策資訊之外，馮福章也認為，未來在政策面還會有更多利好。“1月軍民融合配套政策或出臺、3月國防軍費預算公佈、2016年中期軍工科研院所改革政策或有實質性進展、發動機公司掛牌成立等預期都利好軍工板塊。”