“如果監管部門人才危機不解決，中國股市的危機，可能還會一波一波地到來。”孫冶方經濟科學基金會理事長、證監會前副主席李劍閣9日表示，監管部門人才危機是一個非常嚴峻的危機。作為曾經的監管者、經營者，李劍閣的觀點引發市場熱議。

　　2016年第一週，A股跌宕起伏，再現千股跌停。實施僅4日的熔斷機制，被監管層連夜叫停。從清理場外配資去杠桿到推出熔斷、暫停熔斷，監管層的專業能力受到質疑。作為資本市場的監管主體，證監會被推上炙熱的“火山口”。

　　且不論監管層專業能力如何，回顧過去的2015年，人才的流失、人員的損耗，監管層內部確實經歷了不容忽視的重大變動，亟須“補給”。

　　一位證監系統內部人士告訴《第一財經日報》記者，證監系統曾于2011年、2013年進行過公開招聘，引進了大批專業人才;2012年曾通過公務員內部轉崗的方式，補充了部分人才;2015年年初又進行過公開招聘。

　　“離職潮”中的“外流”

　　在一些成熟市場中，監管部門與被監管企業之間的人才雙向流動較為常見。但在中國，人才從體制內流出較為容易，引入相對困難。

　　在李劍閣看來，監管部門正面臨人才危機，根源主要分“外流”與“內耗”兩方面。他表示，證監會前期曾出現大規模離職潮。金融機構這邊，聚集了許多流失的官員、海外華爾街回流的精英、在資本市場摸爬滾打的本土專家。相反，監管部門的人才危機則非常嚴峻。

　　2014年下半年至2015年上半年，證監會出現了一次相對集中的“離職潮”。據《第一財經日報》記者統計，僅2015年前5個月，證監會就有6名司局級幹部離職，這樣的級別和規模比較罕見。

　　2015年1月，證監會宣佈免去江向陽辦公廳副主任、黨委辦公室副主任兼新聞辦公室(網路信息辦公室)主任職務，隨後江向陽赴博時基金擔任總經理一職。

　　2015年3月，證監會創新業務監管部原副主任王歐離職，去了中國投資有限責任公司的專項投資部。同時，證監會黨委巡視工作領導小組原辦公室主任韓燕也從原崗位離開。

　　到了2015年5月，又有三名局級幹部同時離開，他們分別是證監會稽查局原局長歐陽健生、證監會證券基金機構監管部原副主任徐浩、證監會私募基金監管部原副主任楊文輝。

　　事實上，“離職潮”在2014年就已經出現。2014年11月赴大成基金擔任總經理的羅登攀，此前曾在證監會擔任規劃委專家顧問委員、機構部創新處負責人;同赴大成基金的還有周健男，離職前在證監會上市部任職。

　　根據媒體公開報道，羅登攀雖然是公募基金界新人，卻擁有明星般的個人履歷。資料顯示，羅登攀被稱為“耶魯海歸”，曾經師從2013年度諾貝爾經濟學獎得主羅伯特·席勒教授。

　　有媒體統計發現，2014年全年，證監會約有30名處級以上幹部離職，其中大多數投身市場機構;2015年3月，尚有20多人在辦理離職手續。

　　上述人員從業背景深厚，大規模離職也引發證監會內部的政策調整。可以看到，2015年下半年證監會人員離職相對較少。上述證監系統內部人士告訴《第一財經日報》記者，這是因為下半年證監會出臺了一項政策，規定處級以上幹部離職之後，3年內不得在監管對象內部任職。

　　雖然無法證實該政策的出臺是否為了限制人員離職，但客觀上確實遏制了“離職潮”。

　　據本報記者了解，2015年上半年離職現象不只出現在證監會，地方證監局、交易所、結算公司等也出現了明顯的離職現象。

　　“證監系統內人員流向券商、基金等機構及上市公司，這種現象一直有，因為機構的薪酬比體制內一直都要高得多。”上述內部人士説。

　　腐敗案頻發的“內耗”

　　除了人才外流，另一方面是內部損耗。

　　“去年是中國監管機構被捕人數最多的一年，也是被捕級別最高的一年。”李劍閣説，這個情況應該引起高度的重視。

　　2015年股市危機以來，證監會一直處於風口浪尖，加上幾名重量級人物落馬，市場眾説紛紜。

　　6月，被證監會開除並移送司法機關的發行監管部原處長李志玲，因其丈夫違規買賣股票被調查。

　　8月初，證監會投資者保護局原局長李量被“雙開”並移送司法機關。他曾多年負責創業板發行審批，被查是因收受禮金、利用職務上的便利為他人謀取利益、收受賄賂等問題。

　　8月末，被採取刑事強制措施的劉書帆，亦曾在證監會發行部任處長一職，其被查原因，係利用職務便利，幫助某上市公司定向增發事項順利通過發審會，幫助該公司股票價格維持穩定並上漲。同時，利用自己獲得的內幕消息非法獲利。

　　隨後被查的證監會原主席助理張育軍、原副主席姚剛，以及近日被帶走的稽查總隊副隊長習龍生，過去多年裏都在中國證券發行體系中擁有強有力的話語權。直接操刀改革的姚剛，還被業內稱為“保薦之父”，張育軍去年還被稱為“救市總指揮”。

　　“15年前我在證監會當副主席，這次抓的人很多都是我的老部下，我感覺到非常的痛心，很可惜。不能説他們十幾年以前就是壞人，我認為十幾年以前他們很優秀，非常優秀，也很勤奮。”面對當前腐敗頻發的證監會，李劍閣頗有感慨，“至少當時我認為他是好人，為什麼現在就變成了一個正在接受司法調查的人?”

　　在他看來，當前的監管體制、審批體制導致監管機構內部存在巨大的尋租機會，這對內部會形成損耗。重審批、輕監管的機制，對人員會形成腐蝕。

　　當前的A股市場內部仍然脆弱，但是註冊制改革不得不繼續推進。從核準制到註冊制，不是簡單的行政放權，而是資源配置機制的變革，是資本市場平衡權責結構的變革。如中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求所説，不能因為危機就停止改革，要繼續大力發展資本市場，這一點不容置疑。