在風險控制上，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益

　　《證券日報》記者獲悉，財政部昨日發佈《政府投資基金暫行管理辦法》(簡稱《辦法》)。《辦法》明確政府投資基金不得從事的七方面業務，其中包括投資二級市場股票、期貨、房地産等。

　　財政部有關負責人表示，制定《辦法》有利於進一步提高財政資金使用效益，發揮好財政資金的杠桿作用，規範政府投資基金的設立、運作和風險控制、預算管理等工作，促進政府投資基金持續健康運作。

　　《辦法》規定，政府投資基金在運作過程中不得從事以下業務：從事融資擔保以外的擔保、抵押、委託貸款等業務；投資二級市場股票、期貨、房地産、證券投資基金、評級AAA以下的企業債、信託産品、非保本型理財産品、保險計劃及其他金融衍生品；向任何第三方提供贊助、捐贈(經批准的公益性捐贈除外)；.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；進行承擔無限連帶責任的對外投資；發行信託或集合理財産品募集資金；其他國家法律法規禁止從事的業務。

　　“列明投資禁止事項是因為政府投資基金在産業上一般突出實體經濟，動員更多的社會資源支援中小企業創業創新。”中央財經大學教授譚雲明表示，政府通過出資成立基金可以喚醒“沉睡”的財政存量資金，並通過杠桿效應和示範效應撬動更多社會資本並引導其流向，放大財政資金使用效果，從而更好地促進産業轉型升級、促進創新創業、推動經濟邁向中高端。

　　財政部部長樓繼偉日前表示，加快發展政府引導基金是實施供給側改革的重要舉措，有利於貫徹落實創新驅動發展戰略，解決中小企業“融資難”與“融資貴”的瓶頸制約，更加有效地推動大眾創業、萬眾創新，培育發展新動力，拓展發展新空間。

　　《辦法》規定，各級財政部門一般應在以下領域設立投資基金：

　　一是支援創新創業。為了加快有利於創新發展的市場環境，增加創業投資資本的供給，鼓勵創業投資企業投資處於種子期、起步期等創業早期的企業。

　　二是支援中小企業發展。為了體現國家宏觀政策、産業政策和區域發展規劃意圖，扶持中型、小型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。

　　三是支援産業轉型升級和發展。為了落實國家産業政策，扶持重大關鍵技術産業化，引導社會資本增加投入，有效解決産業發展投入大、風險大的問題，有效實現産業轉型升級和重大發展，推動經濟結構調整和資源優化配置。

　　四是支援基礎設施和公共服務領域。為改革公共服務供給機制，創新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務品質和水準。

　　值得注意的是，《辦法》規定，在政府投資基金風險控制上，政府可適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。