政策因地施策 “差異化”正遍地開花
- 發佈時間：2015-10-12 06:56:00 來源：中國經濟網 責任編輯：楊菲
在日前滬深交易所發佈的關於程式化交易管理實施細則徵求意見稿中，對程式化交易申報費實行分檔差異化標準；針對全國各城市地産形勢的不同，當前房地産調控政策明確提出“分類指導，因地施策”；而備受業界關注的新三板分層制度，也是針對市場內掛牌企業參差不齊而做出的管理制度調整；週末最吸引眼球的計程車行業改革指導意見徵求意見稿也提出，針對新老業態實行差異化管理……
這些散落在不同經濟領域中的措施都不約而同地提到“差異化”。對此，筆者有三點認識：
首先，這是管理者對管理對象中存在的一些不均衡現象的正視。而不均衡是經濟上普遍存在的現象，只有正視這種不均衡存在，並通過各種努力改變這種不均衡使之盡可能回歸均衡，實現資源使用的最大化，釋放最好的經濟效果。能夠正視這一差異，是後續採取有針對性的措施平滑差異，向社會公平邁進的第一步。
其次，差異化政策是對舊有的不公的修正。由於資源稟賦及其佔有在社會成員中的先天不均衡，由之産生的相關收益也自然不等，而資源收益的分配因為資源佔有程度的不同也存在明顯的不均衡，並隨著時間的推移而使這種不公正不斷積累。這也是各層面收入分配如何實現公平效率時始終面臨的問題。各經濟領域主張有針對性的差異化制度體現了對領域內既有的舊的不公平秩序的修正，並有望建立不斷走向公平境界的新秩序。
再次，差異化政策考驗監管調控智慧。在科學技術快速發展時期，各種新現象不斷涌現，差異化管理政策也將繼續不斷調整完善。典型的例子，如此次交通部主導的計程車行業改革。計程車行業的壟斷特性多少年來廣為詬病，卻一直隱藏在改革遺忘的角落，但隨著網際網路技術與網際網路金融的深度發展，專車的出現終於推動了這一行業改革的步伐。類似的還有餘額寶的出現，微信支付轉賬的靈活高效及廣泛使用，大大刺激了銀行業服務的低效和傲慢，使得這一行業不得不反思和改革。
總體而言，不均衡與不公平是絕對存在的，在正確認識這種不均衡的基礎上，不斷努力消弭這一狀態使之盡可能接近均衡，當是管理者的重要職責之一。
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