"混改"引優先股成亮點 專家稱有助民資深度參與
- 發佈時間：2015-09-26 02:30:31 來源：中國經濟網 責任編輯：楊菲
“允許將部分國有資本轉化為優先股，這意味著更多民營資産可投入到國有企業，參與經營。”中國企業研究院首席研究員李錦近日在接受《證券日報》記者採訪時稱。
9月23日，國務院印發的《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》(以下簡稱《意見》)提出，探索完善優先股和國家特殊管理股方式。國有資本參股非國有企業或國有企業引入非國有資本時，允許將部分國有資本轉化為優先股。在少數特定領域探索建立國家特殊管理股制度，依照相關法律法規和公司章程規定，行使特定事項否決權，保證國有資本在特定領域的控制力。
“讓民營資本進入國有企業，國有企業採用特殊管理股方式，相當於‘金股’，即如果涉及國家安全，國有資本擁有一票否決權。”李錦解釋説。
《意見》還提出，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。這些領域包括公共服務、高新技術、生態環境保護和戰略性新興産業等領域。李錦表示，混合所有制改革是雙向進入的模式，這意味著混合所有制改革並非意味著國有資本只退出，實際上是雙向進入、交叉持股，有進有退。
“國有資本被限制僅可以參股科技類、環保類等有發展前途的民營企業，這既是對國有企業的限制，也是對國有資本的一種保護。”李錦稱。
多年來，一批國有企業通過改制發展成為混合所有制企業，但治理機制和監管體制還需要進一步完善；還有許多國有企業為轉換經營機制、提高運作效率，正在積極探索混合所有制改革。當前，應對日益激烈的國際競爭和挑戰，推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水準，需要通過深化國有企業混合所有制改革，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構；提高國有資本配置和運作效率，優化國有經濟佈局，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態。
《意見》提出，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。這也是此次改革的出發點和落腳點。
華泰證券建議重點關注《意見》對混改的分類和分層，分類方面，江河主幹渠道、石油天然氣主幹管網、電網等領域的混合所有制改革值得高度關注，混改深度較高，除管網外其他部分均可能允許非國有資本控股。分層方面，混改主要在子公司層面進行，特別是研發創新、生産服務類實體企業為重點，也即處於産業鏈上游和下游的輕資産國企。
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