昨日召開的國務院常務會議通過了《關於促進大數據發展的行動綱要》(下稱《綱要》)，這意味著大數據頂層設計出臺，國家大數據戰略成形，大數據産業有望成為新經濟的重要引擎。

　　復旦大學教授、上海數據科學重點實驗室主任朱揚勇昨日接受上證報記者專訪時指出，國家大數據戰略的出臺必將快速推動數據資源開發，推進發展數據産業這一戰略性新興産業，對我國轉型升級起到重要作用。“我們期待一類新型資源的開發，形成新興産業和新的生産力。”朱揚勇表示。

　　事實上，過去一年來，國務院常務會議有多次議題都與大數據有關。在7月下發的《國務院關於積極推進“網際網路+”行動的指導意見》中，所涉及的11項重點行動幾乎全部提到對於大數據的應用，從根本上肯定了大數據在推動網際網路與實體經濟融合中的重要作用。

　　從應用層面來説，網際網路金融、智慧安防、智慧醫療等各領域都已加入對於大數據的採集和分析。BAT等網際網路龍頭更是大數據經濟的積極推進者，馬雲將數據比作網際網路時代的石油，阿裏與蘇寧、京東與永輝超市的合作中，都將大數據置於重要位置；百度將大數據用於疾病預測和醫療資訊化；騰訊也將數據畫像用於金融徵信和精準行銷。大數據從某種程度上已成為網際網路經濟的生産要素之一，並加速了線上線下的融合。

　　申萬宏源分析報告指出，從流量到數據，是對整個網際網路經濟的重新定義和洗牌，兩種思維分別是兩代網際網路經濟的代表。

　　其中，流量時代，網際網路撬動的GDP約為2.5萬億元(2013年)；而在經歷了第一代網際網路時期的爆髮式增長後，BAT等網際網路巨頭的流量規模已經形成，變現方式的單一將導致流量變成一種相對廉價資源；數據思維時代，企業將從單純追求“量”向追求“質”轉變，大數據能夠幫助企業從有限的流量中挖掘更大的價值；據推算，大數據有望撬動的GDP至少在萬億元量級，可比肩流量經濟。

　　地方政府層面，也已經在大數據發展上有所行動。例如，貴州省已出臺《關於加快大數據産業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據産業發展應用規劃綱要(2014-2020年)》，並成立了貴陽大數據交易所。此外，廣東、武漢等地已出臺大數據發展規劃；而杭州、上海等地也在政府政務數據開放方面有所行動。

　　朱揚勇向記者坦言，近兩年，大數據很熱，有人擔心過熱，擔心在各地紛紛出臺大數據發展意見時，形成新的一哄而上、重復建設。

　　在此方面，昨日國務院常務會議特別提出，要推動政府資訊系統和公共數據互聯共用，消除資訊孤島，加快整合各類政府資訊平臺，避免重復建設和數據“打架”，增強政府公信力，促進社會信用體系建設。

　　朱揚勇認為，這説明政府注意到了重復建設問題，各地應該因地制宜地發展大數據。“大數據在目前還是高端技術，在全球性人才短缺的情況下，大數據人才在國內更是短缺。”他説，“大數據應用可以在任何地方發展，但大數據研究、技術開發，數據服務平臺建設，就不是任何地方都可以發展的。”

　　而就大數據産業自身發展來看，數據産業作為新興戰略産業，將是未來産業制高點。昨日國務院常務會議明確提出，要順應潮流引導支援大數據産業發展，以企業為主體、以市場為導向，加大政策支援，著力營造寬鬆公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，催生新業態、新模式，形成與需求緊密結合的大數據産品體系，使開放的大數據成為促進創業創新的新動力。朱揚勇指出，現在對於我國是一個戰略機遇期，需要通過市場培育出世界級的企業，在競爭中形成核心能力。

　　目前，工信部已經啟動《大數據産業“十三五”發展規劃》編制工作，並圍繞工業大數據、大數據資源開放共用、大數據交易、大數據安全、大數據標準、大數據行業應用等領域開展專題研究。

　　而按照國務院常務會議的要求，交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據將優先向社會開放，並在城市建設、社會救助、品質安全、社區服務等方面開展大數據應用示範，“資訊安全保障”也被重點提及。