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評論:對違規減持處罰不能再“溫柔地撫摸”

  • 發佈時間:2015-07-30 04:44:47  來源:新華網  作者:劉效仁  責任編輯:楊菲

  統計顯示,7月份以來,至少有35家上市公司收到來自證監會的《調查通知書》,原因主要是大股東(或重要股東)違規減持和涉嫌短線交易。其中,僅7月28日晚間,便有包括中航資本中航黑豹美錦能源在內的3家公司股東因違規減持而遭到證監會立案調查。媒體稱,大股東頻頻違規減持上市公司股份已然觸發了證監會監管“重拳”。

  自6月15日以來的短短時間內,A股市場暴跌超過30%。從5100點之上飛流直下,好幾個交易日出現千股跌停潮,不少股票跌幅超過五成,在A股史上寫下慘烈的一筆,損失最慘的當數最廣大的散戶。如此股市暴跌,儘管有“杠桿”等多方面的因素,其中也有大股東和高管大規模減持作為推手。許多的散戶被迫忍痛清倉揮淚告別股市,對市場情緒産生不良影響。

  深交所《股份上市規則(2012年修訂)》就規定,在定期報告公告前三十日內高級管理人員不得買賣公司股票。可一些上市公司部分董事、高管人員恰恰是在一季報窗口期違規減持公司股份。即使“中航係”亦不能倖免。幾乎與中航工業集團老總林左鳴高調護盤的同時,其屬下的中航資本,中航黑豹則大幅減持受到立案調查。連知名經濟學家劉姝威也不能淡定,直言批評樂視網CEO賈躍亭三天減持套現25億元,錢來得太容易了。“投資者購買股票是要投資收益的,不是免費給大股東送錢的!投資者不是傻子。”劉姝威如此表示。

  大小非之所以有法不守,有禁不止,膽大妄為,頂風作案,恰恰因為處罰太輕,成本低廉。按照有關辦法的規定,對於違規減持,多是不痛不癢的處罰——“證監會責令改正,採取監管談話、出具警示函、責令暫停等監管措施”。如兔寶寶四名高管于4月30日僅將該次違規減持交易金額的1.01%即14.76萬元上繳給公司,就算完成了處罰。天目藥業7年來曾四度面臨處罰,今年6月6日因信披違規,其股東胡新笠、楊宗昌等被警告,僅被罰款3萬元-20萬元不等。違規減持僅僅是將交易金額的1.01%上繳公司,對動輒獲利數以千萬計的大鱷們來説,就很難有威懾力。

  有投資者説,如此處罰只是“溫柔地撫摸一下”。正因為違規成本太低,大小非趁市場形勢大好悶聲減持開溜;若發出大比例減持的公告,可能導致股價下挫,影響套現的價值。因此明知不合規矩,仍要鋌而走險。有法律界人士表示,違規減持的交易獲利就屬於非法所得,應該全部追繳,拿出1%上繳純粹是戲弄股民,股民有追訴的權利,決非一句道歉就可以了事。

  但願此番高高舉起的違規減持調查“重拳”,不再是“溫柔地撫摸”,而是動真的,來實的。除了行政處罰,還不妨追回不當得利。唯有如此,才能懲前毖後,治病救人,重聚市場人氣,重振股民的“精氣神”。有關違規減持處罰的法規,也應該做出適當的修改,提高處罰程度,否則不足以震懾違規減持。

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