6月30日，人社部新聞發言人、政策研究司副司長李忠在《中國社會保險發展年度報告（2014）》新聞發佈會上表示，加快完善養老基金投資政策，有利於增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養老基金的支撐能力、盤活存量資金。《基本養老保險基金投資管理辦法》明確規定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金産品的比例，重點是合理控制投資風險。在實際運營中，不可能很快達到投資比例的上限。養老保險基金投資運營對股市會産生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。

　　基金結余約3.56萬億

　　《中國社會保險發展年度報告2014》是首次公開發佈的社會保險發展狀況的年度報告，包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險、社會保險基金運作狀況、機構建設和管理服務、補充保險和社會保險重要文件目錄等9部分內容。

　　報告對基本養老保險相關情況作出説明。城鎮職工基本養老保險方面，截至2014年底，參保人數達到34124萬人，比上年底增加1906萬人，增長5.9%。2014年，城鎮職工養老保險基金收支總規模達到47065億元，比上年增加5915億元，增長14.4%。其中，基金總收入25310億元，比上年增加2630億元，增長11.6%。基金總支出21755億元，比上年增加3285億元，增長17.8%。累計結余31800億元，比上年增加3531億元，增長12.5%。

　　城鄉居民基本養老保險方面，截至2014年底，參保人數達到50107萬人，比上年增加357萬人，增長0.7%。2014年，全國城鄉居民基本養老保險基金收支規模達到3881億元，比上年增加481億元，增長14.1%。2014年，全國城鄉居民基本養老保險基金收入2310億元，比上年增加258億元，增長12.6%。基金支出1571億元，比上年增加223億元，增長16.5%。2014年底，全國城鄉居民基本養老保險基金累計結余3845億元，比上年增加839億元，增長27.9%。

　　作為補充保險的一個方面，企業年金的累計結存有所增加。截至2014年底，全國建立企業年金的企業7.3萬戶，比上年增加0.7萬戶，增長10.9%；企業年金基金累計結存7689億元，比上年增加1654億元，增長27.4%。2014年，企業年金建立組合數2740個，實際運作資産金額7403億元，投資收益581億元，加權平均收益率9.3%；企業年金領取人數47.6萬人，領取金額141.3億元。

　　合理控制投資風險

　　6月29日，人社部、財政部會同有關部門研究起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開徵求意見。李忠表示，企業職工和城鄉居民養老保險制度建立以來，覆蓋範圍和基金的規模在不斷擴大，保障水準在不斷提高，同時，基本養老金的支付壓力持續加大。

　　李忠表示，目前確實存在的投資渠道偏窄、基金貶值縮水問題，迫切需要進一步完善投資運營政策。加快完善養老基金投資政策，有利於增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養老基金的支撐能力、盤活存量資金。同時，中國資本市場監管也在逐步規範，也為養老基金的投資創造了較好的外部環境。

　　李忠表示，《辦法》明確規定投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金産品的比例合計不得高於基金資産凈值的30%。這個30%規定的是養老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。在實際運營中，進入股市的基金規模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權受託的市場機構來具體運作，而且也不可能很快達到投資比例的上限。養老保險基金投資運營對股市會産生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進的。