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新三板新一輪制度創新起點劃定 內部分層為制度供給提速

  • 發佈時間:2016-04-12 08:29:20  來源:證券日報  作者:佚名  責任編輯:金易子

  今年新三板的改革工作包括實施內部分層、優化服務管理、提升運作效率、全面修訂市場規則等四個方面。

  新三板新一輪改革起點即將劃定,即市場內部分層方案近期將正式發佈,5月份將實施分層,市場分層將成為其他制度供給的基礎。

  “十三五”規劃綱要明確提出“深化新三板改革”的要求。近期,全國股轉系統公司副總經理、新聞發言人隋強表示,“十三五”規劃提出的改革要求,對新三板市場建設者和參與者來説,這意味著更高的工作要求、更強的使命擔當。

  據隋強介紹,今年新三板的改革工作包括實施內部分層、優化服務管理、提升運作效率、全面修訂市場規則等四個方面。

  隨著掛牌公司數量的迅速增長,掛牌公司差異化特徵日益明顯。此外,新三板掛牌公司可以採取做市轉讓或者協議轉讓的交易方式,掛牌公司的交易頻率、價格連續性等方面差異較大。同時,掛牌公司在發展階段、股本規模、股東人數、市值、經營規模、融資需求等方面呈現出越來越明顯的差異,已具備實施內部分層的條件,有必要進行分層管理,通過差異化的制度安排,實現分類服務、分層監管,降低投資者的資訊收整合本。

  據介紹,新三板掛牌公司分層的總體思路為“多層次,分步走”。未來新三板將由多個層級的市場組成,每一層級市場分別對應不同類型的公司。起步階段將掛牌公司劃分為創新層和基礎層,隨著市場的不斷發展和成熟,再對相關層級進行優化和調整。

  新三板分層之後,不同層次的市場還將輔以監管、服務方面的差異化制度供給。今年全國股轉系統將優化市場服務管理。在準入層面,將制定特殊行業掛牌準入的負面清單,更進一步支援符合結構性改革要求、符合國家發展戰略的行業企業;在股票發行方面,將制定募集資金使用負面清單制度,優化發行定價機制,制定鼓勵企業掛牌同時發行的規則,引入授權發行制度,推出資産支援證券、非公開發行證券,上線優先股轉讓功能等。

  今年還將多措並舉提升市場運作效率。全國股轉公司擬推動的具體工作包括:推動完善主辦券商制度,建立執業品質評價體系;制定完善新三板股票交易制度規則的方案,在現有制度框架中進行深入挖掘,著重關注改革協議轉讓方式、引入價格競爭因素、優化並大力發展做市轉讓交易、建立健全統一的盤後大宗交易和非交易過戶制度等。同時將堅持機構投資者的市場定位、積極化解長期資金入市的制度政策障礙等工作。

  另外,今年全國股轉系統將推進市場交易制度的優化涉及規則修改、制定,以及技術系統配套等工作。此外,全國股轉系統正著手系統性修訂市場制度規則。今年將全面、系統地對現行業務規則進行整體修訂,進一步明確自律監管要求和措施、明確處分實施標準、豐富市場管理的基礎性支撐,加強各方面監管協作。

  “上述工作多個層面、多個維度的制度完善將成為‘十三五’期間新三板重要亮點,同時,更多制度改革與供給,有賴於新三板市場內部分層這一根基性制度。”業內人士稱。

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