全國股轉公司黨委委員、副總經理隋強28日出席“2015金融街論壇”時指出，新三板分層制度年內必將推出，分層的同時也將推出和完善市場的摘牌制度。新三板還將從優化協議轉讓制度、大力發展做市業務、引導做市商加大投入、提高做市能力和水準、擴大市場長期資金供給等多方面改善市場流動性。

　　強化市場融資功能

　　隋強表示，下一步，全國股轉公司的工作著力點主要包括四個方面。其一，進一步強化市場融資功能，為中小微企業服務。在優化掛牌審查、股票發行和並購審查工作機制的前提下，完善股票發行制度，鼓勵掛牌同時發行，發展適合中小微企業的債券品種，推出資産支援證券等業務。

　　其二，進一步完善市場體系。目前新三板海量市場規模已經生成，分層制度年內將正式推出，全國股轉公司還將繼續推出新三板向創業板轉板試點等工作。

　　其三，改善市場流動性。目前新三板流動性掣肘的原因主要包括兩方面，一方面，市場合格投資者數量不足，結構單一，導致交易需求不足；另一方面，新三板做市商制度規則下，由於證券公司沒有前期經驗積累，加之監管體系不成熟，導致很多證券公司整體上在做市業務中以自營方式運作和監管，券商組織交易的功能沒有發揮出來。全國股轉公司正研究一整套的行之有效的方案，包括優化協議轉讓制度、大力發展做市業務、引導做市商加大做市投入、提高做市能力和水準、完善投資者適當性管理制度、擴大市場長期資金供給等多方面。

　　其四，加強市場監管，牢牢守住不發生系統性風險的底線。新三板屬於海量市場，將堅持創新發展與風險控制相匹配，強化風險融資能力，探索研究運用大數據等技術提高監管效能。為了進一步發揮市場的優勝劣汰功能，在分層的同時，新三板將推出和完善市場的摘牌制度。

　　創新是新三板永恒基調

　　隋強指出，一方面，新三板包容性的制度設計和覆蓋面廣的特點，有助於引導要素向創新創業企業集聚。另一方面，新三板改變了私募股權投資的生態環境和運作模式，有助於引導早期資本形成。此前，中小微企業投資難、定價難，投入以後退出難。看待小微企業融資難問題，既要從融資端看，也要從投資端看。新三板為私募股權投資提供了退出通道，引導投資階段前移，同時改進了投資的收益條件，完善投後管理，帶動了社會資本募集。

　　同時，新三板積極填平直接融資和間接融資的鴻溝，助力提升金融協同效應。目前，各類金融機構資訊相對獨立，服務相對獨立，服務的分割化、碎片化現象較突出，整體上金融體系的協同效應還不是很強，目前圍繞新三板各類金融機構、金融産品已經探索深度開展合作，全國股轉公司已與29家商業銀行及1家資管機構簽訂了戰略合作協議，合作銀行研發推出數十款針對掛牌公司的專屬金融産品或投資方案。

　　新三板還引導證券公司等仲介機構創新和完善了對中小微企業的服務鏈條和服務模式。中國證券市場實踐使證券公司此前主要以IPO為目標。圍繞如何服務於中小微企業，新三板創設了主辦券商制度，一方面要求券商以銷售為目的在前端遴選企業，另一方面要求券商以提升企業價值為目的，進行持續督導服務，加快業務整合，更早服務中小微企業。因此，在主辦券商將資管、投行等業務鏈條全部打通，券商不僅推薦，而且與掛牌公司發展、做市等密切聯繫。

　　隋強強調，創新是新三板的永恒基調，也是新三板的生命力所在。新三板目前還處於初創期，擴大到全國範圍不滿兩年，因此規則制度建設、制度效應充分釋放、市場監管完善將是一個持續的過程。市場存在的問題屬於“成長的煩惱”。既不能掉以輕心，也不用過分擔憂。整體來看，新三板將堅持走自己的路，形成自己的特色。