自“大眾創業、萬眾創新”被寫入今年政府工作報告以來，針對“創業創新”的政策不斷出臺。進入5月份政策熱度有增無減，迄今一個半月的時間內，先後召開的4次國務院常務會議，每次議題必涉及“創業創新”，並出臺相關扶持舉措。對於創業企業來説，融資是亟待解決的重要問題之一。針對中小企業創業融資方面的支援措施問題，國務院最新頒布的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》做出了制度安排，主要是從擴大直接融資和間接融資這兩個方面尋求融資難的破解之道。

　　在清科研究中心分析師林大鯤看來，從國務院常務會議近期的一系列舉動可以看出，當前及未來正積極研究尚未盈利的網際網路和高新技術企業到創業板發行上市制度，推動在上交所建立戰略新興産業板。並且，將加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。

　　林大鯤認為，新興企業的培育與成長，離不開資本市場的支援。但我國資本市場現有的市場體系和發行制度更多考慮傳統企業的特點，缺少專門針對高新企業、暫未盈利的創業企業的制度安排，導致新興企業難以進入資本市場、難以獲得融資支援。而戰略新興産業板定位於新興和創新領域，淡化上市硬性財務要求，適當簡化發行流程。其融資能力和定價能力強于新三板，又為大量在股權結構或盈利指標方面未達到現有場內市場要求的企業提供了上市渠道，該板推出將促進各證券市場間的良性競爭。此外，建設戰略新興産業板契合國家創新驅動發展戰略，也能滿足新興企業的現實需求、有利於多層次資本市場發展，同時也將為投資于新興企業的風險資本提供有效的退出渠道。

　　當前，我國多層次資本市場體系已構建起包括主機板、中小板、創業板在內的場內市場以及包括全國股轉系統和地方區域性市場在內的場外市場互為補充的格局。轉板機制的建立是一項系統性工程，轉板機制應當是有上有下、可進可出、在不同層次市場之間形成有機聯繫的一整套體系。目前很多新三板掛牌企業都在為轉板做相關準備，其中多數企業已把轉板計劃納入到了公司的決策預案中。目前，在新三板上市不僅會給企業帶來財富效益、廣告效應，而且轉板機制一旦確定，公司可優先享受“綠色通道”，符合條件的企業即可轉至主機板。隨著市場進一步成熟和完善，新三板還會陸續公佈相關規則和服務指南，比如在融資工具方面，將來會推出債券、優先股，圍繞債券、優先股如何發行、如何交易也會有相關交易規則出臺。

　　從現有政策支援方面來看，已經鼓勵對眾創空間等孵化機構在辦公用房、用水用能和網路方面給予適當優惠，減輕創業者負擔。林大鯤表示，如今市場化的新型孵化器正逐漸升級為當前孵化器市場的主流，而在孵化器運營前期盈利問題是制約新型孵化器可持續發展的一大難題。若能從日常運營開支中給予孵化器一定的優惠政策，減輕孵化器負擔想必亦能為創業者減輕日常工位租金或其他固定開支。

　　而在稅收優惠方面，將科技企業轉增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業的稅收政策。林大鯤表示，通過給這些人群優惠的政策，將極大鼓勵他們創業。與此同時，就在2015年6月11號，財政部發文《關於推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策有關問題的通知》，將原本僅適用於中關村的股權獎勵分期繳納個人所得稅政策推廣至國家自主創新示範區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區和綿陽科技城。政策中提到對示範地區內的高新技術企業轉化科技成果，給予本企業相關技術人員的股權獎勵，技術人員一次繳納稅款有困難的，經主管稅務機關審核，可分期繳納個人所得稅，但最長不得超過5年。在這一趨勢推動下，新政策落地將僅是時間問題。預計下一步將進駐北上廣深各一線城市。