在日前召開的創新驅動發展高峰論壇暨2015上海市遼寧商會年會上，遼寧省副省長邴志剛透露，近期中央將發佈促進東北振興重大戰略的相關文件。

　　分析人士稱，此前國務院發佈的《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》提出，鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本參與國有企業改制重組。在《關於深化國有企業改革的指導意見》精神的指引下，未來東北地區國企改革值得期待。

　　多方發力東北振興

　　部委層面一直在推動《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》的出臺。今年2月，國家發改委東北及老工業振興司召開2015年度工作務虛會，司長周建平表示，要抓好重大政策文件的制定和實施，集中力量做好《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》上會審議、修改完善和出臺後實施等各項工作。

　　周建平指出，要更加重視深化改革，指導東北地區推進行政審批制度改革、國資國企改革、創新創業、民營經濟發展等重點領域的改革，促進大眾創業、萬眾創新，激發東北發展的內生動力。

　　早在2014年8月，國務院發佈《關於近期支援東北振興若干重大政策舉措的意見》。該意見指出，在東北地區開展民營經濟發展改革試點，創新扶持模式與政策，壯大一批民營企業集團，開展私營企業建立現代企業制度示範，探索老工業基地加快發展民營經濟的有效途徑。進一步放寬民間資本進入的行業和領域，抓緊實施鼓勵社會資本參與的國家級重大投資示範項目。同時，要在基礎設施、基礎産業等領域推出一批鼓勵社會資本參與的地方重大項目。

　　該意見還提出，鼓勵民間資本、外資以及各類新型社會資本，以出資入股等方式參與國有企業改制重組。在城市基礎設施建設、環境治理等領域，積極推廣政府與社會資本合作機制(PPP)等模式。

　　國資改革成重點

　　財政部財政科學研究所研究員陳少強日前表示，新一輪振興東北的戰略將不低於上一次發文級別，東北國資改革將會有大動作。

　　東北三省在國企改革方面均提出了一些思路。黑龍江深化國資國企改革的意見提出，到2020年，全省國資國企改革要在重要領域和關鍵環節上取得突破性、決定性成果。根據黑龍江不同領域國有資本的戰略定位和發展目標，綜合分析國有企業現狀和地位作用，將企業分為競爭、功能和公益三類，實施分類監管、分類指導、分類考核。以發展混合所有制經濟為突破口，全面深化國企改革。同時，堅持政企分開、政資分開。以管資本為主推進全省各級國有資源、國有資産的梳理分類，著眼于駐省央企、省屬企業、市屬企業三個層級國有資産的整合重組，推進除金融、文化資産外的經營性國有資産統一監管。

　　2015年遼寧政府報告提出，要紮實推進國資國企改革，力爭年內取得實質性進展。抓好發展混合所有制企業，改組國有資本運營公司，實施經營性國有資産集中統一監管。

　　遼寧省8月份印發了《遼寧省改革驅動戰略實施方案》。今年底之前，遼寧省還將出臺《關於進一步加強省屬企業規範董事會建設的若干意見》，並突出抓好發展混合所有制企業、規範董事會建設、減輕企業歷史負擔、改組國有資本運營公司四項改革試點。

　　吉林省政府2015年工作報告也將國企改革定為2015年重點任務之一。報告提到，要準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。完善國資監管體制，建立現代企業制度和公司治理機制。積極開展混合所有制經濟試點。

　　挖掘國企改革受益股

　　東北地區各重點産業值得關注，比如裝備製造業、汽車産業、醫藥産業、交通運輸産業、農林牧漁産業等。

　　作為國企重鎮，目前遼寧已經推出撫順特鋼員工持股計劃、中興商業引進戰略投資者、時代萬恒定增發展新興産業、紅陽能源注資等改革舉措。遼寧強調國企改革與傳統産業改造結合，做大做強數控機床，涉及瀋陽機床。遼寧還提出增加鋼鐵産業關鍵品種和附加值，撫順特鋼有航太軍工用鋼、本鋼板材，值得關注。

　　國泰君安報告指出，吉林國企改革提出組建國有資本投資運營公司，積極穩妥發展混合所有制經濟，加快資本化證券化步伐，推進管理層持股。推薦關注亞泰集團。吉林國資委提出轉變行權履責方式，制定履職清單，明晰監管界限，突出國有資産監督職能，放手讓企業自主經營。長春高新可能受益。

　　東方證券報告指出，2015年上半年，東北三省GDP增速全面落後於全國，黑龍江、吉林、遼寧分別為5.1%、6.1%、2.6%，其中，遼寧排名倒數第一，黑龍江、吉林分列倒數第三和第四。第三産業發展過慢是東北三省經濟失速的重要原因，發展金融業是振興東北必要措施。在東北地區有金融業務、或者參股了東北金融企業的上市公司有望分享這一發展機遇。重點推薦兩類公司：一是在東北開展金融業務的企業，直接受益於這一改革機遇，建議關注東北證券；另一類是參股東北地區金融機構，業績與東北改革具有相關性的企業，建議關注大連控股。