醞釀了12年之久的電力體制改革重啟消息再次在電力行業內傳開：《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》3月15日已經內部印發，不久將正式發佈。但本報記者昨天在國務院和國家能源局官方網站上仍未看到這份文件。不過多位不願透露姓名的業內人士已經確認電改進程正在積極推進。而每逢傳出電改消息時，低迷的電力板塊即告上漲。但目前相對於其他板塊強勁的上漲，電力板塊的上漲行情可用猶抱琵琶半遮面來形容。預計隨著電力改革消息的明確，電力板塊上漲將釋放潛能。

　　電改方案

　　將全面推進試點

　　根據方正證券電力設備周紫光團隊最新研報指出，新電改的實施步驟將從單兵突進到全面推進試點，首先，2015年至2017年，電改主要以試點為主。方案下發後，符合條件的省份均可上報各自方案，目前深圳試點進展最快，有望在今年完成電力市場搭建，發出第一張售電牌照。

　　最大紅利：售電放開或激發萬億元市場

　　民生證券分析師稱，售電放開則有望成為本輪改革的最大紅利，將改變目前電網公司統購統銷的壟斷局面。這就會使得電力用戶擁有向不同的市場主體購電的選擇權，電力生産企業可以選擇向不同的用戶賣電，電力買賣雙方自行決定電量、電價。

　　電改政策若下發，將開啟全國5.5萬億度售電對應的萬億元級別市場，具備電改先行條件的區域性電力平臺如內蒙古、四川、雲南等省有望受益。

　　隨著售電市場的放開，發電企業如五大電力集團以及有資金實力的民營資本集團有望率先進入。目前，已經有一些發電集團正在積極籌備進入售電市場，不過具體實施還要等細則出臺。

　　據方正證券電力設備小組周紫光團隊的解讀，第一撥受益者：具有競爭力的發電企業+第一批售電牌照獲得者、試點區域內有望獲得售電牌照的企業。售電市場放開是新電改最值得期待的部分，預計第一批牌照將發放給試點區域內擁有國資背景的發電公司。

　　龍頭髮電企業也將受益。發電計劃放開之後，競爭將造成市場分化。尤其是擁有優質水電、坑口煤電、核電等成本較低發電資産的企業，以及形成規模效應的發電集團將在市場競爭中佔有優勢地位。

　　第二撥受益者是分佈式能源。電改將解決分佈式能源發展的根本性問題——體制性障礙，進而催生多種商業模式解決分佈式目前遇到的發展瓶頸，最後達到促進分佈式發展的結果。

　　第三撥受益者為致力於電網自動化、能源網際網路建設的電力設備企業，也即能夠整合電力數據資訊與金融服務，在碳交易等領域或能源服務領域有獨特優勢的企業。

　　1月~2月全社會用電量增速創新低

　　不過也有消息人士稱，方案完全沒有再提及2002年電改5號文這一綱領性的文件，而是另起爐灶，繞開了“輸配分開”和“調度獨立”這兩個關鍵步驟，最大的問題在於沒有拆分國家電網。按照該人士的説法，國家電網應該被拆分為幾個區域電網公司，但現在的既成事實是：國家電網早在2011年就完成了“削藩”、上收了區域電網公司的管理職能，將主要經營性資産按照屬地化原則劃轉到省公司，區域電網只剩下一個調度職能名存實亡。

　　今年3月9日，國家能源局官網公佈的消息顯示，國家能源局副局長王禹民表示，黨中央、國務院高度重視電力體制改革。《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。這是官方首次確認新電改的進程。此外，在今年的全國兩會上，國家能源局局長努爾·白克力也表示，新電改方案“過一段時間”後出臺，預計時間是半年後。

　　近日，國家能源局公佈，2015年1月份至2月份全國全社會用電量同比增長2.5%，創23個月新低，其中2月份用電量更是出現負增長。我國電力已經步入相對過剩時代，電力行業在這種背景下也有望迎來深度調整。