電力改革終破冰 電網企業不再靠低買高賣盈利
- 發佈時間：2014-11-05 08:54:16 來源：新華網 責任編輯：陳晶
停滯十餘年的電力改革終於迎來破冰，昨日，國家發改委下發《關於深圳市開展輸配電價改革試點的通知》，正式啟動我國新一輪輸配電價改革試點。根據通知，在深圳市開展輸配電價改革試點，將現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管。新電價機制自2015年1月1日起運作，原有相關電價制度停止執行。
通知明確，政府以電網有效資産為基礎，核定准許成本和准許收益，固定電網的總收入並公佈獨立的輸配電價。獨立輸配電價體系建立後，要積極推進發電側和銷售側電價市場化，電網企業按政府核定的輸配電價收取過網費。
一直以來，電網壟斷都飽受詬病，以國家電網公司為例，目前覆蓋全國26個省，覆蓋國土面積達88%。截至2013年末，總資産為2.57萬億元，在央企總資産中排名第二。由於處於壟斷地位，消費者無法從其他渠道獲得電力，導致政府和民眾很難判斷電網公司的真實成本，多年來，消費者對其暴利的指責不斷，一個抄表工年薪10萬元的新聞讓其他公司員工紛紛羨慕嫉妒恨。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，以前電網主要通過買賣電盈利，而價格基本都由國家定，很難搞清楚輸電成本到底是多少，對電網企業實行總收入監管，核定准許成本和准許收益，有利於理清輸電成本價格，電網只收取過網費，不在參與經營，為下一步電力改革奠定基礎。
一位不願透露姓名的業內人士向北京商報記者表示，以前電力市場的買賣具有電網來完成，電網既是發電企業的買家，又是用電企業家買家，在整個電力交易中處於壟斷地位，供需雙方沒法直接對接。電力市場改革必須要先解決電網壟斷市場交易的問題，這次對電網企業實行總收入監管，更加強調了電網的通道功能，淡化了盈利，等於打通買賣雙方市場。
據了解，為促進電力用戶與發電企業直接交易，國家發改委已核定了18個省級電網電力直接交易輸配電價，但由於電力直接交易規模不大，電網企業通過低買高賣獲得收益的模式並未得到改變。
在林伯強看來，深圳輸配電價改革試點，將為我國下一步電力改革積累寶貴經驗。電力改革最核心的仍是價格問題，雖然打破電網壟斷，可以使買賣對接起來，但是目前上網電價、終端電價均由政府規定，市場化的核心是競爭，而競爭主要在價格上體現，新一輪電力改革能走多遠，關鍵還看對電價的改革力度。
