近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》指出，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規範的實施辦法，探索建立抵押資産處置機制，規範引導農村土地經營權有序流轉。

　　《意見》提出，要確保流轉土地用於農業生産，重點支援糧食規模化生産。要健全土地承包經營權登記制度，土地承包經營權確權登記原則上確權到戶到地，在尊重農民意願的前提下，也可以確權確股不確地。同時，用5年左右時間基本完成土地承包經營權確權登記頒證工作，穩步推進土地經營權抵押、擔保試點，研究制定統一規範的實施辦法，探索建立抵押資産處置機制。鼓勵承包農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，並鼓勵農民在自願前提下採取互換並地方式解決承包地細碎化問題。

　　同時，在規範引導農村土地經營權有序流轉方面，《意見》表示，鼓勵創新土地流轉形式，嚴格規範土地流轉行為，土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益應歸承包農戶所有，嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。並且要合理確定土地經營規模，在引導土地資源適度集聚的同時，通過農民的合作與聯合、開展社會化服務等多種形式，提升農業規模化經營水準。扶持糧食規模化生産，原有糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼歸屬由承包農戶與流入方協商確定，新增部分應向糧食生産規模經營主體傾斜。在有條件的地方開展按照實際糧食播種面積或産量對生産者補貼試點。

　　此外，在加大對新型農業經營主體的扶持力度方面，允許各地根據實際情況，在年度建設用地指標中可單列一定比例專門用於新型農業經營主體建設配套輔助設施，並按規定減免相關稅費；鼓勵符合條件的農業産業化龍頭企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等多種方式，拓寬融資渠道。

　　安信證券分析師諸海濱認為，土地流轉是國家全面深化改革的重要一環，土地承包經營權確權登記時間的明晰或將市場關注焦點聚焦在當前土地改革的主要工作上，土地流轉主題投資或將從全面鋪開的模糊炒作轉向有針對性的實質性投資。

　　隨著中央對農地流轉意見的出臺，市場對於土改細分領域的相關投資機會關注度有望持續升溫。申銀萬國表示，相較于上一輪土改行情，本輪土改行情核心驅動將從“政策預期”變為“土改落地”，土地價值重估(土地資源擁有者)、農業新經營主體崛起(土地流轉參與者)和農業科技服務升級(農業資訊化和智慧農業)將會從中受益。