□本報記者 劉麗靚

　　隨著我國經濟發展進入發展新常態，作為推動經濟增長模式轉變的關鍵環節之一，資源稅的改革備受關注。中國證券報記者獲悉，目前資源稅全面改革方案已制定完畢，並提交審議通過，將制訂具體實施方案。下一步將逐步把水流、森林、草原、海洋、灘塗等自然空間資源開發利用行為納入徵收範圍，目前基本確定準備進行水資源稅的試點。

　　資源稅改逐步擴圍

　　在近日舉行的“2016中國發展高層論壇”上，財政部部長樓繼偉表示，今年我國將擴大資源稅的徵收範圍，將從量計徵改為從價計徵。

　　目前我國資源稅徵收的稅種包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七個品目。其中，煤炭、石油、天然氣三個礦種的資源稅為從價計徵，但其餘黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個礦種依舊是從量計徵方式。

　　一位財稅專家指出，將資源稅由從量計徵改為從價計徵是今後資源稅繼續改革的方向。在當前部分企業資源開採效率明顯偏低的背景下，從價計徵可以增強企業對資源品價格的敏感性，進一步理順資源品售價、銷量和開採成本等變數之間的關係，倒逼企業升級技術提高效率，並可在一定程度上遏制開採過程中“挑肥揀瘦”的現象，有助於資源的充分利用。未來，資源稅改革的目標是全面推進資源稅從價計證改革，相應清理取消涉及的行政事業性收費和政府性基金，調整資源稅徵收範圍，逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘塗等自然生態空間，更好地促進資源合理開發和節約利用。

　　中投顧問環保行業研究員侯宇軒表示，在國際油價不斷攀升的背景下，資源稅改革成為關注的重點。資源稅改革有利於進一步理順資源類産品價格，有利於促進節約使用資源、保護環境，同時也能夠相應地增加中西部地區、資源富集地區的財政收入，更好地提高保障改善民生的能力。隨著資源稅的擴圍，對相關行業將帶來利好。

　　或試點水資源稅

　　資源稅改革擴圍，徵收水資源稅呼聲漸高。面對我國水資源嚴重缺乏的現狀，將水資源全面納入資源稅徵收範圍已勢在必行。

　　“作為一個嚴重缺水的國家，將水資源納入徵稅範圍是順理成章的。”中央財經大學稅務學院副院長張廣通認為，從徵稅範圍來看，在地域方面，北方缺水地區可能是試點的先行區域；在類別方面，工商業用水是水資源稅的重點調節領域，而居民生活用水則要循序漸進，以保持社會穩定。

　　他指出，水資源稅試點需協調好資源稅與環境保護稅等稅種的關係，不能讓水資源稅再承擔環境保護稅的功能。水資源稅試點不是簡單的“費改稅”，而是稅、費兩條路規範收取，保持總體負擔合理。綜合來看，水價的變動是市場行為，但受政府一定的管制，而水資源稅則是政府行為，應根據政府的施政目標來決定，（下轉A02版）