“公平在身邊”投資者保護專項活動開展近一年來，證監會投資者保護局堅持“惠民、為民、便民”理念，構建起一系列有針對性的制度安排和政策措施，投資者保護開始滲入監管工作的各環節與全過程中。

　　記者從證監會了解到，“公平在身邊”投資者保護專項活動包括深入開展投資者教育、提高投資者訴求處理能力、完善糾紛調解機制、建設中國投資者網站、便利投資者權利行使、開展投資者保護狀況評價等內容，目標是解決投資者關心的深層次問題，營造更加公平的市場環境，增強投資者信心，推進投資者保護工作取得新突破、再上新臺階，助力監管轉型和改革創新。以推廣建設投資者教育基地，提高全民自我保護能力為例，已經成為本次專項活動中重要的“為民”“惠民”舉措之一。

　　投資者教育是投資者保護的基礎性工作，推廣建設“投資者教育基地”、推動將投資者教育納入國民教育體系等能改變一代甚至數代人的金融素質，有力地提升國民的整體資本素養。

　　在加強投資者教育基地建設、讓投資者擁有“一站式”教育服務場所方面，證監會于2015年9月發佈《關於加強證券期貨投資者教育基地建設的指導意見》及配套《首批投資者教育基地申報工作指引》，明確投教基地建設的總體要求、建設標準、申報命名、基地管理等內容。隨後即啟動首批國家級投資者教育基地申報命名工作。目前正接收首批申報，截至目前，共收到144個基地的申報材料，其中實體基地96個、網際網路基地48個；申報單位既有交易商、行業協會等會管單位，又有證券公司、期貨公司、基金公司、投資諮詢機構、上市公司等市場經營主體，還有高校、媒體、資訊公司、培訓學校等其他單位。從基地所在轄區看，共涉及31個轄區，其中上海24個、北京19個、深圳9個。證監會相關負責人表示，目前正在組織首批評審工作，評審結束後將推出首批投教基地，讓投資者擁有“一站式”教育服務場所，集中、系統、便利地獲得更加公平的教育服務。

　　12386熱線實現全國直撥是“公平在身邊”投資者保護專項活動正式啟動的標誌，也是此次活動更為典型的“便民”“為民”之舉。自2015年5月實現全國直撥至11月，熱線來電數量為45566件，環比（2014年10月至2015年4月）增長了182%。今年以來至11月底，熱線接收處理訴求92147件，其中諮詢30897件、投訴20487件、建議40763件，由話務員直接解釋答覆79097件，現場答覆率達86%。投資者調查顯示，投資者對熱線受理訴求滿意度達83%，得到投資者廣泛認可。

　　通過熱線的開通，相關部門不僅優化了投訴處理流程，而且通過聽取投資者呼聲，還達到了為監管建言獻策的作用。12386熱線對投資者提出的1.2萬餘條有效建議進行了整理歸納，涉及上市公司停復牌、新股發行、大股東減持等多個方面，轉交相關業務部門供監管工作參考，其中如停復牌等建議已經轉化為自律監管措施，有的即將出臺監管規則。

　　此外，證監會還積極督促市場主體落實便利投資者行權的各項措施，支援投資者保護專門機構探索持股行權試點，作為創新性舉措，重點圍繞上市公司“三會”運作、利潤分配、資訊披露等事項，通過公益化持有股票，發揮示範效應，推動上市公司完善理念，形成尊重股東、尊重投資者的良好氛圍，引導和支援中小投資者依法行權。這實現了專項活動“惠民”“為民”目的。

　　截至目前，2015年上市公司股東大會採用網路投票和實施累積投票的數量分別為2759家和1860家，同比增加25%和49%；次數累計分別達到7973次和1947次，同比增加57%和36%。取消徵集投票權持股比例限制的公司1082家，同比增加200%。實施中小投資者單獨計票的公司2324家，共9413次，同比分別增加40%和182%，主要涉及利潤分配、股權激勵方案、變更經營範圍、重大資産重組、再融資、關聯交易、員工持股計劃等與中小投資者利益密切相關的事項。推動公益性投資者保護專門機構啟動持股行權試點，在取得投資者信任的基礎上可接受投資者委託行權，履行股東權力，發揮示範效應，督促上市公司完善公司治理。

　　最新數據顯示，專項活動共處理投資者訴求64155件，調解投資者糾紛1594件，編制投資者教育産品905種，組織30余名投保幹部到12386熱線現場接聽投資者電話。投資者調查顯示，83.4%的投資者認為專項活動成效顯著，希望能夠持續深入，常抓不懈。

　　“公平在身邊”投資者保護專項活動有效地改變了市場主體保護投資者權益的生態環境，重塑了資本市場投資者與市場主體的“遊戲規則”，營造了以投資者需求為導向，尊重投資者、體察投資者、全心全意為投資者服務的市場氛圍，為推進股票發行註冊制改革奠定良好基礎。