□湖北省金融辦 王品文 劉斌

　　2013年6月，湖北省在全國率先創新推進縣域金融工程試點，試點兩年多來，湖北縣域貸存比逐年提高，區域股權市場建設加快推進，中小企業融資難問題得到有效緩解。

　　“通山模式”率先試點

　　縣域經濟的主體是小微和“三農”企業，普遍面臨融資難、融資貴的難題，縣域經濟要發展，縣域金融要先行。2013年6月，湖北省政府在通山縣試點縣域金融工程，這是全國首個縣域金融工程試點。湖北省政府金融辦指導武漢股權託管交易中心、武漢大學經管學院和省級重點貧困縣——通山縣政府協作，通過一年多時間的共同努力，成功培育了15家通山小微企業在武交中心掛牌，形成了全國區域股權市場的第一個縣域板塊——“通山板塊”。

　　大山深處、“養在深閨人未識”的小微企業到四板掛牌後，公司治理得到改善，知名度明顯提升，部分企業迅速受到投資機構的關注，現已實現股權融資1.5億元，達成意向融資1.3億元；兩家企業已經啟動了升級轉板到“新三板”的掛牌輔導。通過開展縣域金融工程，通山縣從資金流出地變為全省第一個資本凈流入縣，試點取得明顯成效，為全省其他地方提供了一個可推廣的樣本。

　　系統建設正在鋪開

　　2015年3月，在湖北省政府領導帶領下，湖北省政府金融辦、“一行三局”、省級金融機構及武漢股權託管交易中心負責人到地方開展了“金融早春行”系列活動，引導金融機構與企業對接，為地方經濟發展送去“及時雨”。活動期間，武漢股權託管交易中心與多個市州政府簽訂了共同培育地方企業到四板託管和掛牌、共建區域資本市場的戰略合作協議。

　　2015年7月，湖北省政府在總結“通山模式”的基礎上，正式確定首批27個縣(市區)開展縣域金融工作試點，新一輪縣域金融工程建設正在鋪開。湖北省政府金融辦負責人表示，在發揮市場“無形之手”在資源配置中的決定性作用的同時，有效發揮政府“有形之手”的重要作用。“要找準三個發力點：一是政府主動作為，有效發揮指引作用，做到規劃先行，優化環境；二是金融機構轉變觀念，深耕縣域，研發創新，加強監測，防控風險；三是企業發揮主體作用，規範管理，誠信經營，多渠道融資。”

　　資本洼地逐步形成

　　試點縣域金融工程，縣域金融指標普遍上揚，資本洼地逐步形成。人民銀行武漢分行的數據顯示，截至2015年6月末，湖北省27個試點地區本外幣各項貸款餘額合計3037.2億元，規模約佔全省縣域貸款總量的56.28%；平均增速14.08%，高於全省各項貸款增速；總體餘額貸存比合計46.23%，高於全部縣域餘額貸存比2.81個百分點。27個試點地區涉農貸款餘額及小微企業貸款餘額分別同比增加15.93%和24.06%，高於全省水準。

　　通過對接縣域金融工程，湖北四板市場也實現了自身市場規模的快速發展和服務水準的提升，掛牌股份公司數量、融資額和特色産業板塊等主要業務指標在全國區域股權市場中居於前列。2015年上半年，湖北省政府先後出臺了《湖北省股權質押融資管理辦法》、《湖北省中小企業私募債發行指引》等一系列支援四板市場開展金融産品創新的政策性文件，盤活股權“沉睡資産”。