政策落地生效需要證券市場支撐
- 發佈時間：2015-09-25 00:30:44 來源：中國證券報 責任編輯：羅伯特
中國證券報：《指導意見》作為深化國企改革的綱領性文件，需要若干配套改革文件支撐，共準備出臺多少個配套文件？另外，《指導意見》提出的各項改革任務的實施需要證券市場提供什麼服務？
季曉南：《指導意見》作為新一輪國企改革的總綱領、總章程，要解決、要明確的是全面深化國企改革的方向性、原則性、重點性的問題，不可能也沒必要解決和回答深化國企改革面臨的大量具體、操作性的問題。因此，與《指導意見》相配套還需要制定一系列專項改革文件，具體操作中可能還需要制定一系列實施細則，明確具體的政策規定和操作方法，有些還需要進行試點，在取得經驗的基礎上再制定若干規定或意見。
如果説十八屆三中全會明確深化國企改革的總的原則、總體要求和重點任務，算是邁出了第一步。那麼，《指導意見》將十八屆三中全會提出的總的原則、總體要求和重點任務具體化、明晰化，算是邁出了第二步。下一步還要根據《指導意見》的精神和要求，需要制定若干專項配套改革文件，這可以稱得上是邁出了第三步，在此基礎上，還需要制定若干實施細則。目前，《關於國有企業發展混合所有制經濟的意見》已經落地，其餘的專項配套改革文件大多已制定出來了，但成熟程度不一，這就決定了專項配套改革文件不可能一齊推出。但總的原則應是能快則快，成熟一個出臺一個，儘快為《指導意見》落地見效提供依據和遵循。
資本市場是深化國企改革的重要平臺。改革開放以來，資本市場包括證券市場對國有企業改革和發展發揮了重大作用，深化國企改革還需要資本市場的支援和推動，無論是深化國企股份制改革還是推進集團公司整體上市，無論是發展混合所有制經濟還是加快國企並購重組，無論是強化監管防止國有資産流失還是為國企改革創造良好環境條件，都離不開持續健康穩定發展的證券市場。實際上，整體上市、發展混合所有制經濟、員工持股以及允許將部分國有資本轉化為優先股和在少數特定領域探索建立國家特殊管理股等改革措施的實施，離開資本市場和證券市場的發展，都將難以推進。可以相信，隨著國企改革的不斷深入，國有資本與證券市場將會相互促進，共同發展。
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